將“五個一”貫穿探索市場主體“聚變、裂變、蝶變”的汶上路徑
今年以來,山東省濟寧市汶上縣直麵發展中一道道嚴峻考題,堅持把培育壯大市場主體作為夯實基礎、振興經濟、爭先進位的關鍵一招,著力補齊短板、突破瓶頸、塑成優勢,努力推動汶上在高質量發展上“走在前、開新局”。
堅持“一盤棋”高位推動,總攬“發展全局”,錨定“主攻方向”。聚焦關係汶上長遠發展的基礎支撐和關鍵變量,鎖定經濟主戰場,係統謀劃、統籌推進,主攻市場主體培育壯大。一是頂格設計統籌布局。縣委全委會專題研究,堅持“聚變、裂變、蝶變”的工作導向,明確“總量擴大與質量提升同步推進、傳統賽道與新興賽道雙向布局、改革創新與數字轉型疊加賦能、質量引領與品牌創建共同發力”的工作思路,提出實施市場主體培育三年行動,推出50餘條針對性強、覆蓋麵廣、含金量高、操作性強的“政策禮包”“服務套餐”“組合措施”,全麵打響推動汶上高質量發展的主動仗、攻堅戰。二是一以貫之持續發力。縣委書記、縣長負總責,領銜成立工作領導小組,設立5個工作專班,成立13個服務團隊,構建“1+5+13”工作體係。每季度召開一次工作調度會,由縣委縣政府分管負責人調度安排具體工作;每半年召開一次現場觀摩會,縣委縣政府主要負責人到會安排工作。各鎮街參照成立領導小組、工作專班、服務團隊,形成黨政引領、橫向統籌、縱向聯動工作格局。三是嚴督重考狠抓落實。把市場主體培育納入對各鎮街、部門(單位)綜合績效考核。縣委常委會會議、縣政府常務會議定期聽取情況彙報。縣委督考辦全程督導,拉出“責任清單”,建立“推進台賬”,加強日常監測和統計分析,實施“周調度、月通報、季考核”,嚴格獎優罰劣,杜絕目標“空設”、責任“空轉”,推動各項措施真正落實、真見成效。
堅持“一體化”工程拉動,助力“一馬當先”,引領“萬馬奔騰”。聚焦聚力汶上“3423”產業布局,堅持“引入增量、盤活存量、做大總量、提高質量”統籌設計、“微成長、個轉企、小升規、規做精、優上市”銜接推進,構建“一體化”梯次培育格局。(一)實施“苗圃培育”工程。圍繞大學生、退役軍人、返鄉務工人員等重點群體,拓寬準入,鼓勵創業,開辟創業綠色通道,開展創業能力培訓,提供創業擔保貸款,對初創主體“扶上馬、送一程”。建設雙創示範基地、眾創空間等創業載體,為個體工商戶提供工作空間、共享資源。深入開展個體工商戶大走訪,送政策、送服務、解難題。加大“個轉企”支持力度,優化登記服務、便捷許可辦理、簡化辦稅流程,支持做大提檔。(二)實施“育林成長”工程。聚焦裝備製造、綠色化工、紡織服裝3大主導產業,實施產業鏈延伸攀登,全麵推行“群長+鏈長製”。實施製造業三年倍增計劃,嚴格落實“九個一”機製,確保新增規上工業企業35家、製造業增加值占比達到34.5%。高端裝備產業瞄準“兩個百億級”目標,實施智能化改造。綠色化工產業聚焦“200億級”目標,實施延鏈融合行動,支持企業積極向產業鏈、價值鏈高端邁進。紡織服裝產業圍繞“汶上智造”目標,實施高附加值產品突破行動,鼓勵企業向產品高端化、生產智能化、品牌自主化方向發展,爭取到中國銀行山東分行“休閑服裝貸”授信2億元,推動紡織服裝產業提檔升級。推動新一代信息技術、新能源、新材料、新醫藥產業做強研發、做優載體、做大規模。煤炭、鐵礦重抓轉型蝶變,積極推進智能化示範礦井建設,啟動建設楊店鐵礦,打造綠色礦石生產示範區。石材產業聚焦生態品牌,深化綠色礦山創建,建設鏽石綠色循環經濟示範區,擦亮鏽石之鄉“金名片”。(三)實施“參天入雲”工程。攻堅強企俱樂部建設,重點關注李爾汽車、西曼克技術等企業,加大運行監測力度,發揮“駐企幹部、幫扶小組、專屬經理、產業專班、要素保障組”5支力量作用,助推企業攀登進階,力爭培育新增營收過10億元企業2家、過億元企業7家。加強上市後備力量培育,深入推進省級上市公司孵化聚集區試點,推動金成技術提交首發上市材料、辰欣佛都藥業接受山東證監局輔導備案,力爭華尚電氣完成股改、華首重工新三板成功掛牌。(四)實施“梧桐引鳳”工程。千方百計抓招引。堅定不移“大”招商,完善“招商大使”製度,優化招商專班、駐點招商力量,力爭招引過50億元項目1個、過10億元項目3個、過億元項目20個。堅定不移招“大”商,緊盯產業鏈上下遊、500強中字號國字頭、新風口和勞動密集型企業“四個方向”,著力在超百億元、超50億元項目引進上實現新突破。堅定不移招“好”商,嚴把項目質量關、安全關、效益關,加快形成“引來一個、帶動一批、輻射一片”的集聚效應。
堅持“一攬子”政策驅動,拿出“真金白金”,確保“直達快享”。致力解決“好看吃不到”的問題,推動“人找政策”向“政策找人”轉變,有效釋放政策紅利,以政策“溫度”提升企業發展“速度”。一是財政“加力”。縣財政拿出9600多萬元,設立產業發展專項引導資金及風險補償資金,對500萬以上的貸款給予代償補償,綜合運用財政獎補、股權投資、風險補償等方式,支持科技創新及成果轉化、重點產業補鏈延鏈強鏈、新興產業成鏈條成集群上規模,助力中小企業股改掛牌上市、升規納統和“專精特新”發展,單個企業一次性獎補金額最高可達100萬元。發揮財政資金“四兩撥千斤”作用,抓好PPP項目管理,撬動更多社會資本。二是稅費“減負”。加大對縣級庫款調度保障力度,統籌歸集節餘零散資金,加快退稅兌現進度,確保企業應享盡享、應退盡退。全麵清理涉企收費,加強政策執行督促指導、跟蹤問效,切實為企業減輕負擔,實現“放水養魚”“水多魚多”的良性循環。三是金融“活血”。引導金融機構加大對市場主體支持力度,搭建平台載體,幫助更多中小微企業拓寬融資渠道、對接資本市場。突出金融惠企,鼓勵引導金融機構創新推出個性化、多樣化特色產品和服務,實施金融助企攀登行動,確保普惠重點領域貸款突破100億元、製造業貸款增長11%。科學運作政府投資基金,統籌政府和市場力量,積極爭取市工業技改基金、高企發基金,著力發揮基金對企業融資的增信效應,主動為已投基金項目牽線搭橋,拓展融資空間,積極協調銀行為已投基金項目辦理貸款。深入開展政府性融資擔保工作,強化與市財信擔保集團合作,實現“見貸即擔”。
堅持“一整套”措施帶動,下好“關鍵落子”,推動“滿盤皆活”。注重抓關係市場主體培育的重要領域和關鍵環節,著力走好四步棋。一是聚力改革開路。深化“放管服”改革。堅持把營商環境作為核心競爭力,加快數字政府建設,推進“無證明城市”建設,深化“跑一趟腿,辦多個事”工作機製,實行高頻簡易事項“秒報秒批”,努力實現“零跑腿、不見麵、零等待”。堅持“兩個毫不動搖”,大力弘揚企業家精神,全麵構建親清政商關係。二是聚力創新製勝。實施創新驅動戰略,大力培育科技創新主體,實施高企培育“小升高”行動,構建“種子高企—準高企—高企”梯次培育機製,力爭高新技術企業達到100家、高新技術產業產值占比達到42%。完善科技創新平台。強化企業科技創新主體地位,實施研發機構提質升級計劃,年內引進大院大所3家,新增省市級研發平台14家。加快科技成果轉化。實施產學研合作行動計劃,發揮靈境機器人研究院、中科新材料研究院等創新平台優勢,爭取更多科技創新資源向汶上轉移、在汶上轉化。三是聚力數字賦能。全力搶抓數字經濟政策風口,加快產業數字化步伐,積極開展“智改數轉”行動,開展“兩化融合”標杆企業創建,全年為50家企業免費進行數字化診斷,新建5G基站200個,實施數字化改造項目20個,確保數字經濟核心產業增加值增長25%。定向突破新一代信息技術產業,推進西曼克機器人二期項目建設,進一步搶占行業發展高地。四是聚力品牌引領。緊扣“創品牌、促提升”工作主線,將提升“品質”貫穿工業做強、農業提檔、服務升級全過程、各環節,加大獎補力度,加強精準指導,助推市場主體爭創各類質量獎、專利獎、三品一標等品牌、認證、示範,“點、線、麵”結合打造獨具汶上特色的產品、企業、行業、區域、地理標誌“4+1”品牌方陣。
堅持“一條龍”服務聯動,既要“有求必應”,也要“無事不擾”。圍繞企業需求,堅持“用戶思維”“客戶體驗”,開展全生命周期一條龍服務,把便利最大限度留給企業。一是“駐企管家”蹲點幫辦。針對重點企業、重大項目,建立常態化服務機製,實施“幹部助企攀登”活動,選派業務骨幹擔任“駐企管家”“項目專員”,摸清企業運行狀況,預研形勢機遇,“一企一策”製定“攀”的目標、明確“登”的路徑,靠上駐企衝破困難障礙,久久為功完成攀登目標。二是“專班團隊”專事專辦。由發改、工信、農業、科技、市場監管等相關部門精選懂金融、知科技、曉法律的黨員幹部、業務骨幹,成立審批服務、土地征用、政策兌現、科技指導、金融服務、法律援助等多個助企專班團隊,建立企業問題訴求“直通車”製度,提供24小時“不打烊”“線上+線下”服務,專業化“點對點”解決政策、用地、資金等堵點難點問題。三是“領導領銜”難事包辦。對部門和團隊難以解決的事項,堅持縣領導挑擔破題,全程跟蹤管理、納入督查係統,做到件件有著落、事事有回應,著力突破根本性、全局性的難題。
路雖遠,行則將至;事雖難,做則必成。下一步,汶上縣將全麵落實中央、省、市決策部署,以時不我待隻爭朝夕的奮鬥姿態,加壓奮進,穩中求進,持續優化營商環境,不斷釋放政策紅利,讓市場主體天高任鳥飛,海闊憑魚躍,彙聚成汶上邁向高質量發展的磅礴動力!
解君君
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