“發現企業在世界杯賽程預測管理方麵存在的問題很重要，但更重要的是，要幫助企業分析原因、消除隱患、解決實際問題，促進食品產業高質量發展。”市市場監管局二級調研員許建成表示，正是基於這樣的深刻認識，創新出台了這份《幫扶指南》。

許建成介紹說，按照相關法律法規要求和常規工作思路，市場監管部門在對抽檢不合格食品核查處置後，下一法定程序往往是行政處罰。而相對剛性的行政處罰，可能會導致同一家食品生產經營單位在第一次抽檢發現不合格後，根源性問題尚未徹底解決，下次抽檢時又不合格，從而產生多批次不合格現象。企業同一性質問題反複出現，風險隱患長期存在，甚至會出現企業多次被處罰而問題依然未根除的情況，大大製約了企業健康發展。

“《幫扶指南》的製定，是一次以思維方式轉變引導傳統監管方式轉變的積極探索，不是簡單的‘一罰了之’，而是在‘幫扶’上狠下功夫。”許建成說，這份《幫扶指南》使世界杯賽程預測監管工作的視角與企業同向，從想企業之所想、解企業之所困、排企業之所憂的角度，深入查找問題根源。在此基礎上，市場監管部門發揮專業優勢，將監管、執法、檢驗及行業專家等各方資源聚集起來，為問題企業“把脈問診”，提供精準技術指導，解決生產經營過程中的法律疑惑、技術難點、管理漏洞等問題，幫助企業從源頭查風險、防隱患、治違法，提升食品質量安全管理水平。

到“問題紮堆的地方”去解決問題

“近兩年統計，我市抽檢發現多批次不合格企業120餘家，涉及不合格產品260餘批次。我們在落實核查處置時發現，這大多是企業一些共性、頑疾性的問題。”市市場監管局四級調研員卞江說，多批次不合格究其原因，主要是企業問題根源找不準、分析原因不全麵、整改落實不到位。

往矛盾堆裏走，到問題堆裏去。對此，《幫扶指南》明確幫扶對象：1年內同一食品生產企業出現2批次及以上不合格的;同一食品經營企業連續2年抽檢不合格的;可能存在區域性、係統性和重大隱患的;主動申請幫扶的。

同時，明確工作程序。幫扶工作程序分建立專家庫、搜集抽檢信息、分析會商研判、建立幫扶台賬、製定幫扶方案、實施分類幫扶、出具幫扶意見、幫扶整改複查、跟蹤抽檢問效、定期總結分析十個環節，環環相扣，各有側重，形成閉環。

“《幫扶指南》是監管製度的又一次創新。”卞江說，“《幫扶指南》以製度化的形式，創新製定幫扶舉措。當企業遇到困難和挑戰時，我們立足職能在服務企業上做文章，能及時解決檢查發現的問題，為企業紓困解難、減負蓄能、激發活力。”

是《幫扶指南》也是民生答卷

市市場監管局食品抽檢和特殊食品監管科科長孫紀虎介紹說，這份《幫扶指南》是在前期市場監管部門對多家、多行業食品抽檢不合格企業幫扶工作中總結形成的，經過實踐檢驗，實用並且有效。前期按照《幫扶指南》的幫扶流程，我市一些行業的世界杯賽程預測 質量得到明顯提升。

以包裝飲用水為例，2020年我市抽檢不合格率一度高達10.5%。麵對如此突出的行業問題，市市場監管局從抽檢數據入手，組織專家研判，根據企業不同工藝、不同類別、不合格項目等分類建立幫扶檔案，製定有針對性的改進措施。幫扶期間，組織專家“會診”20餘次，幫扶企業60餘家，提出幫扶建議70餘條，企業一批係統性、頑固性問題得到有效解決，質量安全水平明顯提升。2022年飲用水抽檢合格率達到98.1%，較兩年前提高了8.6個百分點，我市飲用水行業得到有序、規範、健康發展，品牌競爭力大大提升。

孫紀虎說：“有了這份《幫扶指南》，我們將繼續在世界杯賽程預測 監管機製上進行更好的探索和實踐，既要把世界杯賽程預測 管好，也努力將企業‘扶’強，用市場監管人的智慧與擔當書寫不負於時代和人民的‘食安答卷’。”