寧陽縣積極構建實施普惠、易得、可持續的政策措施和服務機製，形成部門間的協同配合，統籌推進服務個體發展的工作格局，千方百計幫助廣大個體工商戶發揮優勢、融入市場，暢通經濟“微循環”，讓“小塊頭”迸發出“大能量”，助推全縣經濟社會高質量發展。

搭平台，建機製。一是充分發揮個體工商戶公共服務平台的作用，整合各方麵資源，為個體工商戶提供創業培訓、招聘用工、法律政策等信息服務。設立一批個體工商戶發展工作聯係點，跟蹤個體工商戶經營形勢變化，做好活躍度、經營狀況、相關優惠政策享受情況調查，關注個體工商戶急難愁盼問題，全方位了解個體工商戶發展過程中遇到的難題與需求。探索在個體業戶聚集區、金融商業網點等建立實體性個體工商戶服務驛站，指導聯係點探索支持個體工商戶發展的新思路、新模式，為個體工商戶提供精準服務與支持。加強調查研究和監測分析，為各類個體工商戶找到新的發展機會。二是建立覆蓋市場監管、發改等10個部門的扶持個體工商戶發展聯席會議製度，形成高效運轉工作合力。製定出台《關於支持個體工商戶發展的若幹措施落實方案》，從提升準入服務水平、助力提升競爭力、降低成本負擔、加大服務供給、推進扶持政策落實等8個方麵推出26條政策措施。

強服務，提溫度。一是加快推進政務服務標準化規範化便利化的部署要求，進一步提升基層政務服務能力，縣行政審批服務局堅持從完善體係、建設隊伍、規範運行三個維度出發，持續開展城市社區幫辦代辦規範化提升工作，高質量暢通政務服務“最後一公裏”，高效能打造“十分鍾社區便民服務圈”。二是堅持把黨建工作向小微企業、個體工商戶延伸、融合，依托基層市場監管所建立“小個專”黨建工作指導站，縣市場監管局班子成員分別確定1-2個“小個專”黨組織作為黨建工作聯係點，紮實開展黨史學習教育和黨建工作宣傳，切實增強“小個專”黨組織的向心力和凝聚力。截至目前，全縣15個基層市場監管所做到“小個專”黨建工作指導站全覆蓋。履行掌握經營情況、宣傳解讀政策、協調解決問題、協助審批服務、爭取政策資源、維護營商環境的職責，原則上每月至少一次現場走訪，平時通過電話、微信等方式保持常態化聯係，發現問題及時協調解決。“黨建指導員”的姓名、單位及職務、聯係方式、職責任務等內容製作成聯係卡，掛牌上牆，主動接受監督。三是力推服務型市場監管執法模式。善用指導提醒、約談整改、行政告誡、輕微免罰等柔性方式，深化包容審慎監管，監管執法中主動糾正違法行為，實現行政指導與嚴格執法有機結合，法理與實踐融會貫通，避免教條式、簡單化“一罰了之”。對違法情節輕微、危害後果小的行為積極開展首違免罰、輕微免罰;對依法應當給予必要處罰的行為堅持“過罰相當、合情合理”。同時，強化個體工商戶經營異常名錄管理，積極推進信用修複工作，激發個體工商戶發展信心和內生動力，讓個體工商戶感受到“有溫暖的監管”。截止目前，共為各類市場主體移出經營異常名錄594戶，移出嚴重違法失信名單3戶。為各類市場主體爭名創優、融資挖潛鋪平了道路，增強了市場競爭活力和發展信心。

淨環境，促公平。一是嚴格落實公平競爭審查製度，清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經濟活動的政策文件，保障個體工商戶平等參與市場競爭。持續推進反壟斷和反不正當競爭執法，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結合。加強重點領域收費檢查，堅決杜絕各種違規收費行為，嚴禁增加個體工商戶負擔。依法查處無證無照經營行為，整頓和規範市場秩序，持續升級市場環境。今年以來，縣市場監管局共審查各類涉及市場主體經濟活動的政策文件16 件，查處無證無照案件2 件，有力淨化了市場環境。鼓勵廣大個體工商戶打破傳統運營模式，實現線上線下運營相結合，加強電子商務知識培訓，促進個體工商戶數字化轉型。二是加大“個轉企”工作力度。圍繞補優補強補齊產業鏈、供應鏈、價值鏈，建立健全“個轉企”培育庫，讓更多的個體工商戶在工業化強縣戰略布局中找到新的機會，對有轉企意願的個體大戶開展麵對麵幫扶指導，做好個體工商戶轉前、轉中、轉後的保障服務，盡力擴大“個轉企”數量。

重培育，求實效。根據個體工商戶的經營規模、營收水平等，按照“生存型”“成長型”和“發展型”三個類型和“名特優新”四個分類，分別著眼於“活下來”“持續經營”和“發展壯大”三個目標，實施有針對性的培育，建立分型分類培育工作機製，加強部門信息共享，綜合運用市場主體、納稅、社保、貸款融資等基礎數據，對個體工商戶精準施策，探索製定分型分類標準，分別建立個體工商戶分型分類數據庫，製定有針對性的扶持政策。

解難題，提質效。開展“齊心魯力·助企惠商”金融支持小微企業和個體工商戶發展三年提升行動，推動融資對接全覆蓋。幫助個體工商戶緩解資金困難，探索建立金融支持個體工商戶發展的長效機製。紮實推進知識產權質押融資，主動加強與金融監管部門的溝通聯係，搭建銀企對接平台，積極推動銀行機構在風險可控的前提下，根據自身業務特色和經營優勢，因地製宜地開發貸款品種，有效運用知識產權為個體工商戶發展服務。2022年，全縣共利用123件專利權質押融資5222萬元，同比增長144.59%。

(李濤 通訊員 王黎)