寧陽縣市場監管局四個維度構建服務型市場監管執法模式
今年以來,寧陽縣市場監管局堅持法治思維,深化改革創新,完善法規製度,強化監管執法,細化執法監督,緊緊圍繞法治政府建設目標任務,以“執法+服務、監管+溫情、信用+共治、嚴管+嚴懲”四個維度積極構建服務型市場監管執法模式,全麵提升市場監管法治建設工作水平,助推營商環境持續優化,努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能感受到公平正義。
執法+服務,實現理念轉變。創新服務手段,重塑服務形式,實行“執法+服務”模式,讓服務跑在監管前,服務貫穿執法中,用心用情用力服務企業。將服務前置化,提前介入,主動向企業送政策、送法律,加強幫扶指導,開展普法宣傳。針對企業潛在的風險隱患,進行提醒告誡。由縣局分工領導帶領相關責任科室,組團到企業聽建議,問需問情,集成質量管理、標準引領、計量檢定、認證認可、檢驗檢測等服務組合拳,為企業辦實事、解難題。按照“分級分類、一企一策、注重實效”的原則,製定服務企業事項清單、服務流程圖、幫扶台賬,組建由執法骨幹、技術專家組成的綜合服務工作隊“進廠入企”,“一對一”開展業務培訓、幫助製定標準,為企業賦能,為發展助力。對違法主體開展事後回訪,將案件回訪納入行政執法程序,做好執法“後半篇文章”。幫助企業查找違法行為發生的原因,規範生產經營行為,督促整改落實到位;對被行政處罰的企業,實施信用修複,優化信用修複流程,讓事後回訪服務成為幫助企業健康發展的有力助手。
監管+溫情,提升管理溫度。改進執法方式方法,善用指導提醒、約談整改、行政告誡、輕微免罰等柔性方式,深化包容審慎監管,監管執法中主動糾正違法行為,實現行政指導與嚴格執法有機結合,法理與實踐融會貫通,避免教條式、簡單化“一罰了之”。對違法情節輕微、危害後果小的行為積極開展首違免罰、輕微免罰;對依法應當給予必要處罰的行為堅持“過罰相當、合情合理”。
信用+共治,建立聯合懲戒。一是強化信用監管理念,以國家企業信用信息公示係統為依托,推進市場主體信用信息共建共享,織密織牢市場主體信用信息網。加快涉企信息統一歸集共享,加強經營異常名錄、嚴重違法失信名單管理,堅持抽查結果、失信“黑名單”曝光,發揮信用聯合懲戒“利劍”作用,實現“一處違法、處處受限”。啟動信用修複機製,為相關企業“鬆綁”。二是全麵推行“雙隨機一公開”監管,實現“進一次門、查多項事”。以信用分級分類監管為著力點,大力推進信用等級高低差異化監管,對守信者“無事不擾”、讓失信者“時時不安”。讓經營者心有所戒、行有所止,全方位營造誠信市場環境,創優營商發展空間。對輕微違法行為實行免罰清單製度,對新技術、新業態、新產業,堅持包容審慎監管。為各類市場主體爭名創優、融資挖潛鋪平了道路,增強了市場競爭活力和創業熱情。三是在市場監管行政執法過程中,嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法製審核“三項製度”,堅持開門抓監管、抓執法,以監督促公平公正,以公平公正贏得群眾信任和支持。
嚴管+嚴懲,彰顯法治力量。抓緊抓實食品藥品、工業產品和特種設備“三品一特”安全監管,以規範執法築牢市場監管領域“一排底線”。一是嚴格落實“四個最嚴”的要求,將落實世界杯賽程預測“兩個責任”分層分級包保工作和創建國家世界杯賽程預測示範城市有機結合,以多點布陣層級包保促落實、多輪驅動夯實責任聚合力、多管齊下嚴格執法守底線的“三多”舉措構建長效化機製,推進世界杯賽程預測 “兩個責任”落實和創建工作常態化開展,提高世界杯賽程預測 風險防控能力,為人民群眾世界杯賽程預測 保駕護航。二是多措並舉構建特種設備多元共治格局。嚴格落實企業安全主體責任和部門監管責任,持續抓好應急預案、應急演練、教育培訓“三到位”,做好安全風險和事故隱患自查自糾和閉環管理。建立健全安全監察督導調度機製,實行執法檢查日報告、周調度、月總結製度,定期通報執法監管情況,督導使用單位特種設備安全管理工作開展情況,引導提升企業特種設備使用管理水平,加快推動建設全縣特種設備雙重預防體係。三是堅持以執法辦案推進日常監管。以民生領域案件查辦“鐵拳”行動十二類違法違規行為為重點,持續開展“長江禁捕,打非斷鏈”、打擊養老詐騙等專項行動,聚焦重點商品、重點市場、重點領域,深挖案件線索,深化執法協作,嚴厲查處違法行為,案件查辦全鏈條推進,不留死角,不漏空檔。2022年共辦結案件 2200餘件,查辦民生領域案件355件,切實規範市場秩序,維護了群眾合法權益。強化執法信息公示,及時曝光典型案例,將違法行為情節嚴重的企業列入“黑名單”,推動嚴重違法失信等信用信息互聯共享,實施聯合懲戒,加大違法成本,打造公平公正的營商環境。
(李濤 續立成 王黎)
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