創省級法治政府示範縣 曹縣市場監管局在行動
為積極響應省級法治政府創建工作,近年來曹縣市場監督管理局緊緊圍繞“三大”安全、質量強縣、知識產權、消費維權、疫情防控等重點任務目標,大力推進市場監管執法改革,積極適應市場監管新常態,全力推進法製係統建設,行政執法工作由“單打獨鬥”向“集中優勢、重拳出擊”轉變,為營造安全放心的消費環境、公平有序的競爭環境、和諧穩定的市場環境提供了有力保障。在創建省級法治政府工作中主要做法如下:
加強法製建設,全麵提高依法行政水平
新一輪機構改革整合了原工商、質監、食藥監、物價、知識產權、鹽業等方麵的職能,市場監管領域的執法任務越來越重。為了更好地履行法定職責,我們把加強法製係統建設作為行政執法的中心工作來抓,做到了三個明確、三個規範:
三個明確:一是明確執法依據。把與市場監管有關的法律、法規、規章,按照單一主管、協同管理的類別逐一進行梳理,整理出750多條職責和權利清單,進一步明確了執法依據和法定職責。二是明確執法主體。把市場監管執法的法律、法規、規章按不同的內容分成兩大類執法任務,分別由執法大隊、機關科局和基層監管所執行。對所有執法人員進行了執法培訓,新辦和換發《行政執法證》489份。三是明確執法責任。對各執法崗位進行執法責任分解,確定了具體執法崗位的執法責任,避免出現執法“真空”或相互交叉扯皮的現象。
三個規範:一是規範了行政處罰程序。對行政強製措施、簡易程序、一般程序、大要案集體研究製度等都作了進一步規範,做到有法可依、有章可循。二是規範了行政執法文書。對行政執法文書重新進行了調整和規範,還統一使用了十一種日常執法檢查工作的表簿、台賬等。三是規範了網上辦案程序。委托青島一淩網絡公司開發了網上辦案係統,目前網上辦案率達到80%以上,通過健全三項製度、加強業務培訓等措施,讓每一起案件置於陽光下,全係統行法行政水平和辦案效率大幅度提升。同時,我局加強與司法部門協作。與法院、檢察院、公安局、司法局等司法機關建立了聯席會議機製,定期溝通協調,會商有關疑難複雜案件,移送案件線索,提高行政執法的準確性、權威性、統一性。
大力開展專項執法行動,營造公平競爭市場環境
一是全麵開展反不正當競爭執法工作。結合新《反不正當競爭法》和市場監管新特點,持續強化傳統市場和網絡市場的監管,加大對不正當競爭行為的查處力度,對三家公用企業開出了罰單,為全縣經濟社會發展營造良好的市場環境。二是積極開展打擊傳銷、規範直銷工作。我局建立了處置傳銷應急預案,同相關部門密切協調、分工有序、形成合力,始終保持高壓態勢,維護經濟社會和諧穩定。聯合公安機關開展打擊傳銷宣傳活動5次,對“東望集團”進行專項檢查,依法查處李某等三人非法開設的“國學課堂”;組織執法人員對全縣多家直銷企業進行走訪摸底檢查,確保直銷經營者守法誠信經營。三是積極開展“保健”市場亂象百日行動。檢查賓館酒店等重點場所152處,開展行政約談6次。四是開展商標廣告專項執法行動,嚴厲整治虛假宣傳、商標侵權。對媒體廣告發布情況加強了監測,加強廣告市場巡查,嚴厲整治虛假宣傳,集中查處了一批發布虛假廣告案件。今年初,根據群眾投訴,查辦某地產商侵害消費者虛假宣傳案,罰款26萬元。同時,根據群眾舉報,對我縣境內服裝領域生產銷售假冒侵權商品進行嚴厲打擊,規範維護了大集淘寶鎮演出服經營秩序和消費者的合法權益。五是加強建材、成品油市場質量案件查辦。專門組織執法人員對建材市場、成品油氣市場等群眾消費的熱點消費領域進行了專項檢查和監督抽檢,並嚴肅查處了一批典型案件,其中罰款在5萬元以上的查處不合格冒充合格建材案件6件。六是紮實推進網絡商品交易執法辦案。針對轄區內涉及電商平台銷售產品的企業,通過網上發現、源頭追溯、落地查處的電子商務產品質量監管模式,采取線上購物後送檢,線下深入企業檢查的方式發現違法行為,共立案查處互聯網違法案件12起,有力維護了群眾合法利益,有力地震懾了不法分子,維護了群眾利益,贏得社會各界的好評。
強化組織實施,保障行政執法工作的順利開展。
一是加強組織領導。成立了由局長任組長,副局長任副組長,各執法科室、隊所負責人為成員的行政執法工作領導小組,統一組織、協調全係統行政執法工作的開展。 二是提高人員素質。按照建設“學習型執法機關”的要求,製定年度業務培訓計劃,采取業務大講堂、專家授課、模擬訓練、案例分析、觀摩學習、業務考試等多種形式,不斷的學習充電。共舉辦和參加各類培訓班35次,執法人員素質和執法水平不斷得到提高。 三是注重內部協作。為更好地推動執法辦案工作開展,今年我局成立大要案領導小組,下設5個領域案件專班,對一些複雜的、跨領域的、影響大的案件由專案組進行查辦,對全係統辦案力量實行統籌管理和調配,對於重大線索或查辦案件中發現的共性問題,集中優勢資源實行“聯合作戰”,建立了便捷的工作流程和運行體係,形成高效聯動工作機製。
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