鄉市振興加油幹 市場監管不遲緩 之河南省篇

全域發力助脫貧 鄉村振興譜華章

一一河南省市場監督管理局駐鎮平縣老莊鎮涼水泉村第一書記田曉明及其扶貧工作事跡記

本刊記者 柴占陽

近年來，河南省市場監督管理局駐南陽市鎮平縣老莊鎮涼水泉村脫貧攻堅小組聯合該村黨總支以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全域黨建統領全域發展，充分發揮幫扶中黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，為統籌推進貧困群眾實現穩定可持續增收、決戰決勝脫貧攻堅、推動鄉村振興提供堅強保障。

一、基本情況

涼水泉村是鎮平縣老莊鎮的南大門，三麵環山，縣城主幹道鎮菩路穿境而過。轄10個村民小組、14個自然村，地域總麵積4.87平方公裏，耕地麵積795畝，山坡麵積6500畝，是河南省定的深度貧困村。

2016年建檔立卡貧困戶76戶238人。2018年脫貧出列，貧困發生率從25.59%降至0.85%，最後3戶10人於2021年底順利脫貧。

近年來，村脫貧攻堅聯合黨總支以全域黨建為統領，全麵貫徹鎮平縣委和老莊鎮黨委決勝脫貧攻堅重大戰略部署，以“黨務聯建、支部促班子，黨員聯動、人才促農戶，產業聯手、龍頭促行業，發展聯合、近期促遠景” 的 “四聯四促”為抓手，按照“六個精準”、“五個一批” 和“五條途徑”的工作要求，堅持因戶施策、一戶多策，科學製定幫扶計劃和幫扶措施。

采取支部+支部、企業+支部、社團+支部等方式，落實“一會四題”、“一標四單”、“一評四講” 助脫貧、謀發展，注重脫貧質量和激發貧困群眾的內生動力。聚心聚神聚力，務實大幹快幹，脫貧攻堅保持良好態勢，為深度貧困村打贏脫貧攻堅戰提供了樣本。

二、全域探討出實效

在鎮平縣委組織部和鎮黨委的指導下，涼水泉村脫貧攻堅聯合黨總支以高質量脫貧攻堅為目標，以貧困戶實際需求為靶向，以全域黨建為抓手，問政問需於民。整合省、市、縣幫扶力量，設種專業幫扶黨支部，探索發展新路子。黨員數量從27人增加到93人，統籌南陽中聯水泥、鎮平新聯會、春雷雷鋒營等愛心企業、社會組織黨支部，走進廣場、走進學校、走進群眾家中。壯大了隊伍、責任到人、幫扶到戶，謀取凝聚發展的“最大公約數”，激發黨員群眾的幹事激情。

(一)落實“一會四題”，幫扶黨組織協同運作脫貧攻堅

聯合黨總支統籌河南省市場監督管理局和南陽市人民政府辦公室駐村工作隊，根據自身優勢資源加入不同的專業幫扶黨支部，聚力抓黨建、帶脫貧、促振興。

通過“一會四題” 即貫徹工作例會製度，落實“第一議題學思想、突出主題全域統領、明確專題收集意見、對照例題解決訴求”。按照工作清單式落實、目標台賬式管理、問題一次性銷號的指導思想，互聯互融，實現黨員隊伍支部共建、產業共利、振興共享，全領域融合發展。

開展主題黨日活動、舉辦全域黨建推進會、經驗交流座談會，召開例會，提出全域黨建發展思路6條，收集貧困戶反映各類問題12件，現場解決落實9件，會後協商提交二次會議討論3件。

自推行全域黨建以來，無論是村扶貧車間安排就業，討論產業發展方向，還是產業項目土地流轉，都通過聯合黨總支得到了協調解決，做到事事有回音，件件有落實，達到了 “1+1>2”的效果。

(二)聚焦“一標四單”，謀劃全域發展

聯合黨總支為提振黨員群眾幹事創業精氣神，實現幫扶單位、村委、企業、社會組織和賢人誌士多方聯動。通過瞄準貧困戶高質量脫貧靶向目標，緊扣問題、資源、需求、項目四個清單，設置種植養殖、外出務工、域內就業、兜底保障四個專業黨支部，有針對性開展幫扶。

充分發揮產業、項目、人才優勢，整合村現有養牛場、養羊場、養雞場，開展綠色養殖，以綠興業，以綠惠民，大大提高養殖存活率，提高出欄質量，經濟利潤提高70%;拓寬扶貧車間保潔工具銷售渠道，通過河南省市場監督管理局駐村第一書記和南陽市人民政府辦駐村工作隊與南陽市教委、牧原集團簽訂購銷協議，解決產品滯銷積壓難題;為10萬隻蛋雞養殖廠、雙孢菇項目流轉荒山40餘畝，解決農業用地和爆破手續報批;解決假發加工車間場地問題、同心超市產權糾紛;快速推進華能風電、高壓輸變線架設進度。

涼水泉村由產業類別單一、就業渠道狹窄、村集體收入薄弱的貧困落後村莊向農旅融合、兩業互補、生態環境、精神文明同經濟發展共進轉變。

目前村產業穩定，實現全就業，村集體收益達到50萬元。2019年涼水泉村入選第二批“國家森林鄉村”、“河南省傳統村落”、“南陽市十大美麗”鄉村等榮譽，成為群眾安居樂業的新家園。

(三)開展“一講四評” 倡導文明新風

圍繞實現農民富、農業強、農村美的總體目標，以全域黨建為“紅色引擎”，在脫貧攻堅講習所和新時代文明實踐站組織開展“精神脫貧集中宣講”活動，通過幹部進所講政策、專家進所講技能、鄉賢進所講道德、脫貧戶進所講黨恩，評選出先進典型。

近年以來，聯合黨總支發揮關聯度大、統領作用強的優勢，協調新聯會、春雷雷鋒營等社會組織為群眾開展免費體檢200餘人次，為學校開展防溺水演練活動，為小學生上籃球課;為村民開展種養殖專業技術培訓5次，協調化解各類矛盾糾紛5起。形成全村上下相信組織、依靠組織的“聚合效應”，影響力進一步擴大。已開展講習近20期，培訓群眾600餘人次，評選“最美脫貧戶”、“好公婆、好兒媳”、“新鄉賢”等先進典型，帶動引領整個社會風尚，提振脫貧致富的信心。今年更是獲得了省市級文明村的榮譽，脫貧攻堅有了質的飛躍，為鄉村振興開好頭趕快好步。

三、滿眼生機日爭新

脫貧攻堅聯合黨總支凝心聚力，聚焦產業發展、文明引領、社會治理，為鄉村振興插上騰飛的翅膀。

生產互助興產業，綠色發展興家園。因受疫情影響，經濟發展滯後，脫貧攻堅聯合黨總支在危機中育新機，於變局中開新局。無論是傳統優勢的種植養殖業和手工加工業，還是10萬隻蛋雞養殖項目、雙孢菇種植項目和河道治理工程，為貧困勞動力提供全員就業崗位。聯合黨總支注重推動產業建強、集體帶富，分別培育農家樂經營、精品民宿、農產品銷售示範戶各5戶，打造高標準合作社2個以上。真正實現產業發展一盤棋，為做規模體量、實體經濟打下堅實的基礎。

學習互助興思想，鄉風互助興文明。以 “精神翻身”帶動 “經濟翻身”，讓群眾在“知恩”中自強，在“感恩”中脫貧。

堅持扶貧扶誌並重，徹底轉變群眾 “靠著牆根曬太陽，等著別人送小康”的思想，通過 “書記課堂”連心引路，架起黨群幹群連心橋; “廣播課堂” 融入生活，讓群眾聽到組織的聲音;“流動課堂”入腦入心，把群眾的關注點聚焦到脫貧攻堅上。!

讓群眾切實感受到黨的溫暖，讓聽黨話、感黨恩、跟黨走成為習慣。用老百姓的話說，“黨和政府拔掉俺們的窮根子，叫咱們住上好房子，俺們也得自己動手，爭取早點過上好日子”。

全麵治理人心定，鄉村振興有保證。牢牢抓住黨建引領這個根本，把為群眾搞好服務、多辦實事、破解難題作為工作的出發點和落腳點。

一是創新治理方式，打破條塊分割，實施“組織共建、黨員共管、人才共育、資源共享、產業共促、治理共抓”為主要內容的“六共模式“，每季度召開一次聯席會議、開展1次專題組織生活、共辦1次主題黨日活動、聯合上1次黨課。黨建基礎不斷鞏固，軸心地位更加凸顯。

二是聚焦難點同協商。由聯合黨總支牽頭，製定網格化管理方案，每個網格作為一個黨建責任區，成立黨小組，構建組織全覆蓋、管理精細化、服務全方位的網格化治理體係。

一半森林一半村，一山綠景一山金。在今後的工作中，涼水泉村脫貧攻堅聯合黨總支將以 “產業融合、全域美麗”為目標，圍繞 “小山村、大農業” 的定位，按照鄉村振興五項重點改革 和十大重點工程，整合區域各類資源，充分發揮各方優勢，把教育、服務、管理、展銷、觀光和電子商務等功能有效整合，打好“高質量發展”組合拳，下好“鄉村振興”全盤棋，努力探索獨具特色的鄉村融合發展之路,打造形成 “有組織、有溫度、有效用”的全域黨建綜合體!