服務發展加油幹 市場監管不遲緩 之河南省篇

提高能力挑重擔 市場監管看河南

一一河南省市場監管係統全麵開展“能力作風建設年”活動

本刊記者 柴占陽 通訊員 劉劍平 鞠海生

自河南省開展 “能力作風建設提升年”活動以來，全省市場監管係統明確目標任務，采取過硬措施，加強組織領導，紮實推進實施，著力實現市場監管隊伍能力大提升、作風大轉變，確保“能力作風建設年”活動高標準推進、高質量見效，以優異成績獻禮黨的二十大。

一、河南省市場監管局

深化“證照分離” 改革激發市場主體發展活力

河南省市場監督管理局充分發揮牽頭職能作用，持續全麵深化“證照分離”改革，讓審批更簡、監管更強、服務更優，相關做法受到國務院職轉辦簡報刊發和河南省委改革辦紅榜表彰。

把“證照分離”改革作為推進政府職能轉變、提升治理能力現代化水平的牽引抓手和緊迫任務，紮實推進改革任務落實，帶動起“放管服”改革的全局。編發涉及53個省直部門的526項改革事項清單，實現全省範圍、全部涉企經營許可事項“兩個全覆蓋”、清單之外無審批。

按照“進四扇門” 的方式分類實施改革，緊扣市場主體需求，破解辦事難題。526項改革事項每一項的具體改革舉措不設兜底條款、不留模糊操作，讓市場主體照單辦事。

比國家市場監督管理總局要求提前5個月在全省實施經營範圍規範化登記，市場主體登記信息自動、精準推送相關審批部門，實現了登記、審批、監管無縫銜接。全省企業開辦“一網通辦、一次辦妥、一日辦結”，獲國務院辦公廳要情刊發推廣、省委改革辦紅榜表彰第一名。

自2021年7月1日 “證照分離”改革全覆蓋實施以來，全省共新設市場主體80.4萬戶，其中涉及“證照分離”改革事項32.9萬戶，占比40.9%;共變更經營範圍13.1萬戶，其中涉及“證照分離”改革事項5.2萬戶，占比39.8%，兩項占比均高於全國平均水平。

下一步，河南省市場監督管理局將把

“證照分離”改革同貫徹落實《市場主體登記管理》條例結合起來，同深化“放管服”改革和商事製度改革結合起來，以更加務實的作風、更加有力的舉措推動“證照分離”改革向縱深發展。

二、河南省市場監督管理局網信辦、信息中心

全麵推進市場監管政務事項入駐省政務大廳

聚焦“優化營商環境”出實招、見實效，是“能力作風建設年”活動的重要內容。河南省市場監督管理局網信辦、信息中心將河南省市場監管政務事項入駐省政務大廳，是推進“放管服”改革、創新政務服務模式的必然要求，是落實“政務服務便民高效”要求的必然選擇，更是推進審批服務“三集中三到位”改革的有效舉措。

按照河南省市場監督管理局統一部署，網信辦和信息中心全力以赴，按照“應進必進、全麵覆蓋”原則，高標準高效率高質量推進進駐工作。網信辦、信息中心成立政務事項信息化工作專班，下設行政許可審批、登記注冊、廣告業務、食品業務、特種設備業務等5個小組，涉及行政許可及證後監管係統、企業登記全程電子化平台、“三品一械”廣告監測係統、食品行政許可平台等多個係統1000餘張表單，按照省政務大廳進駐事項的技術對接規範，分析研判技術路線，製訂配套技術方案。

下一步，網信辦、信息中心將以“能力作風建設年”活動為契機，按照政務服務改革各項工作要求，不斷強化服務能力、采取有效措施，服務市場監管治理體係和治理能力現代化水平。

三、河南省市場監管局信用監管處 積極為民解難獲讚譽

前不久，河南科迪新材料有限公司、河南明希投資有限公司相繼為信用監管處送來分別寫有“服務企業共鑄誠信攜手共建和諧社會”和“敬業盡責為企解憂”的鮮豔錦旗，表達兩家企業對信用監管處以及該處二級主任科員郭曉勇為企業排憂解難的感激之情。

“能力作風建設年”活動開展以來，信用監管處嚴格把握 “圍繞統籌事中事後監管，持續打好規範市場秩序‘組合拳’” 的工作重點，持續完善以市場主體信用信息平台為載體，以信息歸集公示為支撐，以“雙隨機、一公開”監管為手段，以信用約束和聯合懲戒為抓手，以信用監管為核心的新型市場監管機製，以信用和智慧賦能市場監管，有力促進信用監管服務新格局。

四、漯河市市場監管局源彙分局 以科技賦能世界杯賽程預測監管

食品監管一直存在監管壓力大、反彈快、隱患多等難題。目前，漯河市源彙轄區內共有餐飲環節食品經營主體1817家，監管任務主要靠8個基層市場監管所承擔，任務極其繁重。

為走出困境，漯河市市場監督管理局源彙分局在搭建漯河市智慧食安區塊鏈雲平台的基礎上，運用AI識別技術，為餐飲後廚安裝“慧眼”，智能抓拍後廚違規操作，構建了“靶向監管、企業自律、社會共治”的市場監管新格局。

該局聯合網絡公司共同研發了“漯河市餐飲行業互聯網+沙澧食安智慧監管雲平台”(監管端)和

“沙澧食安”手機App(公眾端)。經過反複測試、推敲、修改，2021年平台正式啟用，全區學校、幼兒園實現100%入網,社會餐飲入網600餘戶。

平台運行以來，共計抓拍各類違法違規經營行為43000餘條，其中一類告警(有害生物、抽煙、許可證到期、人為移動遮擋監控設備)2183條，二類告警(無口罩、無廚師帽、無工作服、未蓋垃圾桶、未安裝擋鼠板、健康證到期預警)23963條，三類告警(設備離線)17000餘條。

五、許昌市市場監督管理局 幹部職工能力作風提質 企業簡易注銷登記增效

“入市容易退市難、注銷公告時間長”，一直以來都是企業退出市場時遇到的突出問題。

在“能力作風建設年”開展期間，許昌市市場監督管理局在簡易注銷改革工作升級上下功夫，使企業簡易注銷登記公告時間由45天壓縮至20天，為企業注銷登記帶來了福音。

以前，許昌市企業簡易注銷隻允許申請一次,一旦申請的簡易注銷不符合條件，就會被終止適用簡易注銷程序。

此次改革建立了容錯機製，市場主體申請簡易注銷登記的，經市場監管部門審查存在“被列入企業經營異常名錄”“企業所屬的非法人分支機構未辦注銷登記的” 等不適用簡易注銷登記程序的，不用撤銷簡易注銷公示，待異常狀態消失後可以再次依程序申請簡易注銷登記。

六、三門峽市市場監督管理局 “提能力、轉作風”能力提升大講堂開講

為紮實開展“能力作風建設年”活動，提高幹部職工業務能力素質，2月11日，三門峽市市場監督管理局“提能力、轉作風”市場監管能力提升大講堂舉行開班式。

開辦“提能力、轉作風”三門峽市市場監管能力提升大講堂是三門峽市市市場監督管理局貫徹省、市 “能力作風建設年” 活動要求的一項創新性舉措。

通過前期調研、準備，目前已製定了《“能力作風建設年”市場監管業務培訓計劃》、《市場監管局“能力作風建設年”基層業務能力提升培訓計劃》，涉及27個業務部門45項培訓內容，對全局科級以上幹部和基層所執法人員進行分類培訓，實行科長上台授課、全員受教育、每周有內容、全年有安排，線上線下培訓形式多樣，形成全方位、立體式大培訓的格局!