服務發展加油幹 市場監管不遲緩 之江蘇省南京市篇

堅定前行有方向 凝聚奮進大力量

——南京市召開市場監管工作總結部署會

本刊記者 柴占陽 通訊員 成 邦

2月22日，江蘇省南京市市場監督管理局召開全市市場監管工作總結部署暨黨風廉政建設工作視頻會議。會議認真貫徹黨的十九屆六中全會和江蘇省市黨代會精神，按照全國和全省市場監管工作會議部署，總結2021年全市市場監管工作，部署2022年任務，動員全係統著眼新坐標，踏上新征程，努力在新的趕考之路上扛起擔當、走在前列。

南京市市場監督管理局黨組書記、局長時新峰作工作報告。在充分肯定2021年全市市場監管係統工作成績的同時，也對今年的工作提出了戰略部署。

一、2021年市場監管工作取得新成效，實現“十四五” 良好開局

2021年，全市市場監管係統認真落實南京市委、南京市人民政府工作部署，緊緊圍繞“全省爭第一，全國爭一流”的工作目標，聚焦疫情強監管，優化服務促發展，維護民生保安全，多項工作取得顯著成效。

1、 履職盡責，踐行 “有為有位”的理念更加彰顯。以優良作風狠抓工作落實，開展“寧市監·您身邊”進社區辦實事活動，連續三年獲評南京市機關作風建設先進單位、連續三年在市級機關績效考核中獲得第一等次。

2、砥礪奮進，扛起“省會擔當”的追求更加堅定。南京市連續6年獲江蘇省質量工作考核A級評定，連續3年受到江蘇省人民政府真抓實幹成效明顯地方督查激勵通報，並推薦申報國務院督查激勵;江蘇省對該市世界杯賽程預測考核，連續6年獲得A級等次;製定國際、國家標準項數全省第一;國家知識產權行政保護績效考核連續兩年排名全省第一，連續3年排名全國前十，獲批全省首個知識產權保護示範創建城市，實施知識產權戰略成效明顯，連續3年被江蘇省人民政府褒獎予以真抓實幹督查激勵，全省營商環境考核中知識產權指標獲全省第一。

3、趕超跨越，爭創“全國一流”的成果更加突出。獲得國家市場監督管理總局首屆科技成果獎4項，總數居全國各省市第一;在全國100個城市消費者滿意度測評位列第二;萬人發明專利擁有量(95.42件)列全國第三;全國公共服務質量監測排名全國第三;南京被國家發改委評為“企業開辦” “市場監管”“知識產權”指標全國標杆城市。獲首批國家電梯智慧監管試點城市，電梯智慧監管、 “行政+專家”藥械安全風險評估、世界杯賽程預測誌願服務等工作經驗被國家市場監督管理總局向全國推廣。

4、開拓創新，服務高質量發展的標識更加鮮明。中國質量獎提名獎和省長質量獎數量創曆屆新高，創新布局15家“質量小站”為企業提供一站式服務，構建了以國家級中心為核心的公共技術平台體係，為全市產業鏈發展提供服務支撐。推出了 “跨省通辦”“企業休眠”“一照多址” 等一係列優化營商環境的具體改革措施，市場主體發展穩中向好。成功發行知識產權證券化首單產品，為產業集聚發展和區域金融創新夯實基礎。

5、迎難而上，大市場監管格局的構建更加清晰。食品藥品、特種設備等重點領域信用監管有力推進，“雙隨機、一公開”監管在計量、認證、檢驗機構監管等領域廣泛應用，並增加覆蓋至全市41個部門。推進長三角異地異店“七天無理由退貨”，開展了電動自行車源頭治理、長江禁漁、涉企收費檢查及“鐵拳”“雙打” 等專項行動。以精準防控、全程監管為特點的智慧監管手段更加豐富，保障進口冷鏈食品全鏈條信息化溯源管理，探索化工企業特種設備數字化治理，啟動智慧監管一體化信息平台建設。

2021年，南京市市場監管係統重點抓實了六個方麵的工作：

一、緊扣疫情防控大局，堅決扛起市場監管使命擔當

牽頭市“外防輸入”聯防聯控機製進口冷鏈食品疫情防控工作。形成15項製度規範，率先完成進口冷鏈食品集中監管倉係統和“江蘇冷鏈” 對接，推行集中監管倉黑名單和預警模式。加強疫情期間市場監管，下沉服務支援一線。加強“四類藥品”銷售監管和生活必需品價格檢查，支援疫情防控工作得到國務院聯防聯控機製綜合組江蘇工作組和市委市政府的肯定。

二、緊扣市場主體發展，優化環境厚植創業生態

全麵激發市場主體活力。全年新登記注冊市場主體29.55萬戶，同比增長19.88%。登記審批改革不斷深化。率先將醫保開戶納入企業開辦服務，市一級實現企業開辦全流程7個事項“零成本”“半日辦結”;落實“四減三辦”，推進重要工業生產相關許可證告知承諾改革;拓展電子營業執照應用場景，統一用戶和身份認證係統的應用。打造質量基礎“一站式”服務模式。圍繞全市高新園區和重點產業鏈，建成15家 “質量小站”，線上線下相結合、質量管家和專家相補充，圍繞企業需求提供集成服務。建立市場主體掛鉤聯係機製。開展市場主體掛鉤聯係 “十百千”工程。

三、緊扣創新發展，服務引領性國家創新型城市創建

高位推進質量強市戰略。梳理智能電網等6個產業235家企業作為重點，開展質量提升行動。深入實施標準化戰略。全市企事業單位主導和參與製定國際標準6項、國家標準296項，居省內第一、全國前列。獲批11個國家級、18個省級標準化試點項目，數量居全省第一。強化技術服務支撐產業發展。完成國家智能電網質檢中心驗收、4個省中心獲批籌建，獲批全省唯一的總局重點實驗室(生物毒素分析與評價)和工信部產業技術基礎公共服務平台，國家生物技術藥物產業計量中心被總局評為“計量服務優秀典型”。

四、緊扣安全韌性城市建設，堅決守牢安全底線

把好世界杯賽程預測 關。針對群眾關切領域，開展專項清理整治等行動，推行餐飲監管雲平台、特殊世界杯賽程預測 進養老院等民生服務項目，出台外賣食安封簽、鄉村民宿世界杯賽程預測 等多項標準。

把好特種設備安全關。高標準推進“三年大灶”行動，實現全市特種設備零事故。

把好藥械安全關。加強零售藥店監管，開展三輪GSP重點條款飛行檢查，組織新冠病毒疫苗接種點多輪全覆蓋監督檢查。

把好產品質量安全關。覆蓋流通、生產及電商平台，對三大領域9大類115種產品進行抽查。

五、緊扣市場秩序治理，維護良好公平競爭環境

深入實施“兩反兩保”。加強反壟斷和反不正當競爭執法，上線全國首個公平競爭審查監測評估係統。強化重點領域嚴格執法。助力南京爭創首批全國文明典範城市，堅持貫標踐規與典型引路相結合。開展電動自行車源頭治理。從檢查門店轉向檢查總經銷倉庫，聯合公安現場查封。推進信用和智慧監管。實行市場主體信用分類管理，全省率先開展嚴重違法失信名單管理。實行包容審慎監管。探索建立容錯機製，為企業創造更加寬鬆的市場環境。

六、緊扣黨建引領，凝聚市場監管隊伍強大合力

黨的建設不斷強化，黨史學習教育不斷深化，隊伍建設不斷加強，作風建設不斷推進，黨風廉政建設不斷深入。

二、2022年，創新理念思路，突出重點難點，紮實做好市場監管各項工作

(一)錨定“一個目標”錨定“全省爭第一，全國爭一流”的工作目標。

(二)實現“兩個滿意”讓市場主體滿意

持續優化涉企服務。

深化登記注冊改革。

維護公平競爭環境。

讓人民群眾滿意

持續“進社區”解決群眾急難愁盼問題。

營造安全放心的市場消費環境。

加強民生領域市場監管和執法。

(三)守牢“三條底線”

守牢食品藥品安全底線。

守牢特種設備安全底線。

守牢重點產品質量安全底線。

(四)推動“四項提升”

提升知識產權全鏈條服務創新驅動發展的成效。

提升質量體係服務產業轉型升級的支撐能力。

提升檢驗檢測技術服務產業發展的配套建設。

提升與超大規模市場相適應的監管效能。

三、堅持全麵從嚴治黨，強化市場監管工作政治保障

一是捍衛“兩個確立”，把牢正確方向

二是深化學史成果，長效常態開展

三是加強作風建設，發揮黨建引領

四是錘煉本領素質，加強隊伍建設

五是推進自我革命，正風肅紀反腐

南京市市場監督管理局黨組成員、南京市紀委監委派駐市市場監督管理局紀檢監察組組長鄒邦泰從推動重大決策部署落實，加強執紀問責和教育引領，加強協調配合、發揮監督合力等幾個方麵總結回顧2021年市市場監管係統黨風廉政建設工作情況，結合學習貫徹中央和江蘇省、南京市紀委全會精神，提出2022年紀檢監察工作四點意見：

一是堅持把政治監督擺在首位，堅決做到“兩個維護”;

二是堅持“三不” 一體推進，繼續保持高壓震懾;

三是堅持糾“四風”樹新風，持續淨化政治生態;

四是堅持黨性教育和思想錘煉，不斷築牢思想防線。

踏上新征程，百年再出發。展望2022，南京市市場監督管理局將更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在南京市委、南京市人民政府堅強領導下，堅定信心，勇毅前行，為全麵建設人民滿意的社會主義現代化典範城市努力奮鬥，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!