陳 華

(鹽城市大豐區草廟鎮綜合服務中心，江蘇鹽城 224100)

摘 要：目前，我國農業水平發展迅速，農產品生產技術在經濟和科技的帶領下全麵提升了機械化水平，在提高了經濟效益的同時也擴大了農產品市場，國家對於農產品的重視程度也隨之提高。農產品的質量安全是社會共同關注的焦點，該方麵一旦出現問題不僅會造成農產品行業發展的混亂，更會對人們的身體健康和日常生活造成影響，加強農產品質量安全管理能夠有效促進農業可持續發展。本文介紹了質量安全管理的必要性，分析了相關工作的總體思路，並針對具體問題提出了相應對策。

關鍵詞：農產品;質量安全管理;探究

Study on Strengthening Quality and Safety Management of Agricultural Products

CHEN Hua

(Caomiao Town Comprehensive Service Center, Dafeng District, Yancheng City, Yancheng 224100, China)

Abstract: At present, China's agricultural level of rapid development, under the promotion of economy and science and technology, agricultural production technology mechanization level has been comprehensively improved, it not only improves the economic benefits, but also expand the agricultural market, the country's attention to agricultural products will also improve. The quality and safety of agricultural products is the focus of common concern of the society. Once problems occur, they will not only cause confusion in the development of agricultural products industry, but also affect people's health and daily life. Therefore, strengthening the quality and safety management of agricultural products can effectively promote the sustainable development of agriculture. This paper introduces the necessity of quality and safety management, and then analyzes the overall thinking of related work, and puts forward corresponding countermeasures for specific problems.

Keywords: agricultural products; quality and safety management; explore

隨著我國現代生產技術的不斷發展，農產品的種類也逐漸增多，同時農產品的質量安全問題成了消費者和社會共同關注的重點問題。農產品的質量安全一旦出現，不僅會對相關生產企業造成嚴重影響，更會對消費者的身體健康構成危害，最終阻礙我國農產品行業的發展。因此，為了提高農產品的質量安全，保障人們的生活質量，就要對農產品的質量和安全進行著重管理，在高效率的管理製度下，農產品行業才會實現可持續發展。

1 加強農產品質量安全管理的必要性

近年來我國農業發展迅速，在國家提出高產、優質、高效等農業生產的目標下，農產品的質量安全有了較大的進步，總體呈現出良好、向上的發展勢態。盡管我國農產品質量安全保障工作整體加強，但是部分農產品在銷售過程中常常檢測到質量和安全不符合相關規定，引發消費者出現腹瀉、中毒現象，對其身體健康造成威脅，這些問題要想得到徹底解決，就要完善和提高相關管理體係、標準化水平、法律法規等方麵內容。加強農產品質量安全管理有以下2方麵意義。①有利於農業結構的合理化調整。加強質量安全管理就要提高農產品獲取的正確技能水平、規範農產品生產流程、減少對自然環境的汙染，這樣才能更好地進行農業經濟工作，農業經濟工作的完善能夠促進農業結構合理化的調整，實現農業的可持續發展。②有利於推動新農村建設。強化農業生產標準化管理能夠有效提高農產品的質量安全，提升農產品在行業當中的競爭力，促進農產品行業之間的良性競爭，從而推動社會主義新農村建設[1]。因此，加強農產品質量安全管理十分有必要。

2 加強農產品質量安全管理工作的總體思路

要全麵推動農產品的質量安全管理工作就要對農產品的生產工作、銷售過程以及品牌宣傳等進行全方位管理，主要工作思路有以下3點。①緊抓生產源頭，保障質量安全。農產品的生產源頭是開展質量安全管理工作的首要任務，監管人員要對各個經營商進行安全責任意識強化工作，保證商戶均有相應的營業執照和生產許可證，做到持證經營。還要對農產品市場進行不定期、不定量質量抽查和添加劑檢測，要求各商家對出售的農產品進行原料使用記錄以及銷售路線記錄，便於檢測出現問題後開展溯源工作。②緊抓品牌建設，注重帶頭作用。對農產品生產行業中的品牌企業加強監管力度，提升農產品生產的機械化水平，還可以打造綠色農產品生產品牌，建立無公害農產品的示範基地或示範區，引導各個中小企業進行技術學習，增強高質量安全農產品自身的引領帶頭作用，進而實現全農產品行業質量安全的提升。③緊抓生產環境，提高產品質量。環境是農產品生產的重要外界影響因素，監管人員不僅要保證生產場地遠離工業汙染地帶，防止重金屬元素的侵入，而且要合理利用沼氣等有效資源，提高能源的利用率，節省其他能源消耗，此外，還可以營造可循環的生態型生產環境、建設有機化肥廠等，從環境角度提高農產品質量安全[2]。綜上所述，農產品質量安全管理工作的總體思路就是抓源頭、抓品牌、抓環境3方麵內容。

3 農產品質量安全管理存在問題分析

3.1 人們的農產品質量安全意識不高

許多人對農產品質量安全認識不到位。①農產品質量安全監管部門的責任感不強，關注程度和重視力度不夠，對產品中的劣質、殘次品檢驗不到位，工作時走馬觀花，不能夠解決實際問題。②消費者對農產品的安全意識不高，認為是天然無公害環境下生長的農產品就無條件信任，在選擇時，僅僅將價格高低作為采購依據，當自身健康出現時才後悔莫及。③產品經銷商經不起利益的誘惑，將銷售利潤作為經商的主要目的，在農產品的質量提升方麵缺少大量的資金和人力的投入，不僅不加大資金力度，還將明文規定的禁用農藥使用在農產品生產上，導致農藥中的化學殘留物大量附著在農作物上，給消費者的健康構成威脅。④某些農產品生產人員的自覺性差，接受質量安全教育的程度不高，在生產過程中隻顧提高效率和產量，超劑量超範圍使用投入品。

3.2 農業標準化服務體係有待健全

目前相關農業政策的推行和實施較為局限，標準化體係、技術和質量檢測都未能滿足現代農產品生產要求，需要進一步健全建立。主要體現在以下幾方麵。①相關農業標準體係製定人員不能深入探知市場的需求，了解廣大農戶的生產流程，使得生產體係脫離實際生產情況，對市場發展和農戶農作起不到任何實質性的意義。②有些農產品質量認證標準化體係的實際執行能力較弱，一些經銷商和體係管理者責任意識淺薄，利用一些賄賂手段就打開了殘次農產品的銷路，使得一些“三無”產品流通在市場上，造成農產品行業的混亂。③廣大農戶對一些農業標準化體係獲取不及時，應用能力不強，造成農業標準化的有效執行力下降，從而使得一些農產品存在質量安全隱患[3]。

3.3 流通環節的安全監督體係缺乏

農產品的流通環節包括產前、產中和產後，3個階段都應該建立相對應的質量安全監督體係，確保各個環節的農產品標準化水平，保證消費者的人身健康安全。現階段某些檢測標準與農產品生產流程和流通環節不配套，如在農藥的使用上，因為農產品的生產條件和要求的不同，所需的農藥也不盡相同，相關監督體係不完善就會影響農產品農藥殘留檢驗標準，造成農產品生產的混亂。同時，我國一些地方的農產品質量安全管理機構工作責任分配不明確，缺乏整體性的監督體係，衛生部門、檢疫部門、市場監督管理局與相關環境保護部門、行政部門等協同工作時，會出現監管工作重複或缺失的現象，這不僅難以保證農產品的質量安全，還會影響農產品的銷售流通工作，甚至還會出現擾民問題。

3.4 農產品檢測技術資金投入不夠

農產品質量安全檢測技術是保證農產品質量安全的重要支撐，該項技術能夠及時發現農產品中存在的安全隱患以及風險預警，從而使得相關防控工作和風險評估工作的順利展開。目前農產品檢測設備的購置價格高昂且技術資金投入力度不足，造成了有關檢測儀器設備缺失，無法滿足農產品的檢測工作需要。此外，農產品檢測中心對於人才的資金投入力度也不夠，有些農產品的檢測技術要求較高，同時對人才的質量要求也高，現階段有些檢測中心人員的專業化技能不高、配備不夠，無法熟練掌握檢測設備[4]，從而對農產品的質量安全檢測工作造成了阻礙。

4 加強農產品質量安全管理的對策分析

4.1 加強安全知識宣傳形式的多樣化

農產品的市場龐大，全社會不同年齡層、不同職業角色的人都應該提高農產品質量安全意識，保證行業秩序和人的身體健康。從生產經銷商和生產工人角度來講，要注重提高相關工作人員農產品質量安全的技術素養，企業定期獲取行業內的先進生產設備和生產高新技術，對生產者定期安排技能培訓，使其獲取到高效、先進、科學的農產品生產方式，同時還要加強生產者思想上的教育，對其普及農產品質量安全問題出現時的影響和提高質量安全帶來的效益等相關內容，以此確保生產環節的質量安全。從消費者角度出發，可以在社區、學校等場所進行宣傳教育活動，與媒體部門合作開展安全意識推廣，利用電視廣播、網絡平台、報紙期刊等方式拓寬宣傳渠道，還可以組織農產品質量安全問題解答活動，邀請相關專家走進學校和社區，為消費者們進行全麵知識教育，破解有關質量安全問題上的謠言，淨化消費風氣。

4.2 完善農業標準化體係建設

開展農業標準化體係完善工作，要關注農產品的生產流程、應用市場等多方麵動態，在符合生產需要和市場需求的情況下，積極推行農業化標準化規劃政策，實現農產品質量安全檢測、執法工作的順利進行，保證生產基地環境、產品化學農藥殘留符合相關規定。在完善農業標準化體係中要注重環境治理方麵問題，針對產地的土壤資源、水資源等自然資源要製定相關保護政策，加強資源養護工作。在農藥和肥料管控方麵，加強農藥殘留超標檢測標準製度的製定，大力推廣病蟲害防疫防治技術，全麵把控生產過程，完善農業生產標準化管理體係。另外，我國農產品在交通、經濟、科技等發展的同時也走向了國際舞台[5]，因此在建立健全標準化體係時也要做到符合國際標準，提高我國農產品的出口量和出口效益。

4.3 著力加大監督執法力度

農產品質量安全監督管理部門要及時獲取政府部門發布的各項質量安全條例，及時準確地開展工作，著力加大執法力度，相關工作人員可以從以下

3方麵入手。①深入開展專項整治工作，對農產品生產流程、銷售方式、流通渠道展開精細化管理，設置分項管理，如違法添加劑管理、市場準入門檻管理、水產品捕撈管理等，可以成立相關問題管理鏈，深入基層查找問題出現的原因，破除農產品質量安全隱患。還可以進行舉報獎勵製度，發揮群眾力量做到全民監督，設置舉報熱線鼓勵農產品質量安全舉報，推動全民共治。②加大執法辦案力度，針對查找到的農產品質量安全問題，要堅持追根溯源，將問題的根本原因查辦出來，依法整治，絕不姑息。同時對社會危害大的案件要加大執法力度，將這些案件曝光在公眾信息平台，對其他經銷商起到警醒作用，實現宣傳與執法的聯合教育。③加強基層執法監管力度，農產品的生產製作離不開基層管理部門的檢控，相關鄉鎮監管部門要定期對農產品生產基地進行實地檢測，加強生產人才的管理工作，提高工作人員的整體素質，同時還可以進行田間技術指導工作，全方位對農業基層工作進行管理，提高基層監管隊伍的執法能力。

4.4 重視市場機製的建設

政府要想全方麵對農產品進行監管，就離不開市場的力量，市場是政府開展工作的重要支持力量。①要提高市場的準入門檻，管理部門要對經銷商、農貿市場、批發市場等進行嚴格把控，詳細了解社會中農產品機構的質量安全工作，提高農產品市場質量。②要進一步對市場的準出製度進行完善，對產品的質量和安全全麵檢查後才能允許下一步流通工作。相關政府部門要對農產品市場進行合理規劃，協調農產品在市場中的地理位置，以便更好地進行產品流通，從而便於質量安全監管工作的順利開展。強化市場機製，實現市場與政府的雙向管控有利於農產品質量安全的提升。

4.5 建立科學合理的補貼製度和考核製度

要提高農產品行業的質量安全檢測技術的資金投入力度，除了要提高相關管理工作人員的質量安全意識，政府還可以出台科學合理的補貼製度。政府要綜合考慮農產品生產條件和生產食品環境等問題，對相關企業製定有針對性的補貼政策。例如，對農產品加工企業缺乏高質量原料問題，合理給予加工企業的購入資金，從而加大原材料對該類企業的投資力度，提升農產品質量。除了資金補貼之外，政府還可以對相關農產品企業進行生產設備和質量安全檢測設備的補助，從生產條件上提高農產品質量安全。同時要建立多元化的投資機製，引導農戶成立股份合作製的生產合作社，實現資金共享、利益共享，引導社會企業對農產品生產進行投資，提高農產品生產資金，確保質量安全。此外，政府還可以建立科學的考核製度，對生產條件和質量安全不合格的企業進行嚴厲打擊，對績效考核較為優秀的企業提出資金和技術鼓勵，推動農產品質量安全管理工作的實行[6]。

5 結語

農產品的質量安全是關乎人們身體健康的重要問題，加強國家農產品的質量安全管理工作水平具有十分重要的意義。這不僅需要相關監管人員的努力，還需要廣大農戶、經銷商、消費者等社會全體人民的共同參與，確保每個生產環節的正常工作和安全，有效提高農產品的質量安全，增強我國的農產品生產實力，增加農產品效益，從而提高國際競

爭力。

參考文獻

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[2]張雪紅.加強農產品質量安全監管措施探討[J].農家科技(上旬刊),2019,6:267.

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[4]趙紅麗.關於農產品質量安全檢驗檢測工作的探討[J].百科論壇電子雜誌,2019(17):740-741.

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[6]黎雲香,陳芳義.農技推廣與農產品質量安全管理的探析[J].農家致富顧問,2020(4):184.