平度市創新監管強化農產品質量安全
朱炳璋 高建 本刊記者 朱有剛
山東省平度市是農業大市,農產品種類豐富,目前全市已認證地標產品19個,居全國各縣市之首。無公害農產品134個,綠色食品28個,“三品一標”認證產品155個,農字號中國馳名商標3個。針對轄區實際,平度市市場監管局堅持標準化生產與執法監管並重,“產出來”和“管出來”兩手抓,走出了一條綜合監管、社會共治、源頭提升三位一體的農產品質量安全監管之路。
健全體係
實現農產品質量綜合監管
平度市市場監管局在深入開展食用農產品采購索證索票專項整治、全麵推行農貿市場一票通等嚴格市場準入基礎上,今年重點抓了全市大中型商超的農產品追溯體係建設,堅持“產銷可記錄、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可追究”原則,積極推廣食用農產品二維碼追溯項目,以點帶麵,逐漸擴大,全麵推廣。廣大消費者通過掃描價簽上的二維碼,即可追溯到農產品產地、供應商、流轉環節、農殘檢測報告等信息,一旦出現質量問題,能夠第一時間明確責任主體,有效控製問題農產品在市場上的進一步流通。
平度市轄18處鎮(街),1791個行政村,在監管人員有限情況下,僅依靠傳統監管手段,很難對轄區內的食用農產品實現全覆蓋式有效監管。為此,該局在城區各大商超推廣食用農產品追溯項目建設,各大商超、農貿市場和學校食堂普遍建立自檢室的同時,積極推進世界杯賽程預測快速檢測項目建設。借平度市中小城市綜合改革之勢,爭取政府支持,為20個市場監管所全部高標準配備了快檢室,並招收了部分協管人員,作為專職檢測人員;將開展世界杯賽程預測快速檢測7萬批次和購買6輛世界杯賽程預測 快速檢測車,列為平度市2019年重點辦好實事項目之一,重點加強對農村集貿市場、偏遠鎮村食用農產品的快速檢測,目前,7萬批次的世界杯賽程預測 快速檢測任務已檢測過半,5輛簡便快捷型檢測車已發放到基層所投入使用,1輛基本功能型的檢測車正在購置當中;在城區最大的蔬菜水產市場薑家疃市場建立了免費快速檢測室,市民在市場買菜後可直接免費送檢,檢測結果立等可取,真正讓老百姓“買的放心,吃的安心”。初步形成了上級監督抽檢、市場監管所快檢、商超學校市場自檢三級檢測,橫向覆蓋大型商超、城區農貿市場、鄉鎮集貿市場完善的農產品質量檢測體係。
該局專門成立了投訴舉報受理中心,對包括農產品質量安全在內的投訴舉報,進行大數據分析,加強農產品質量安全風險信息收集、報送、研判、處置;同時,製定了內容詳盡、分類清晰的突發事件處置工作規程和應急預案,一旦出現重大農產品質量安全事故,能夠第一時間迅速行動,做到對相關質量安全問題早發現、早溝通、早報告、早研判、早預警、早處置。
多方聯動
實現農產品質量社會共治
該局提請市委辦、市政府辦印發了《平度市貫徹落實〈地方黨政領導幹部世界杯賽程預測 責任製規定〉實施意見》,形成了全省首創“黨政共管、黨政同責”世界杯賽程預測 監管工作體係,黨政“一把手”共同掛帥,黨政領導齊抓共管,全麵加強對食品包括農產品質量安全監管工作的領導。
該局按照“一崗雙責、齊抓共管”要求,對食安委47個成員單位職責逐一進行明確,建立聯席會議製度,信息共享,統籌推進農產品質量安全監管工作,使該工作成為各級各部門的共識共為,監管實效更加突出。
城區大型農貿市場農產品種類多、責任單位多,為此該局在薑家疃農貿市場推行了“五方聯動”工作運行機製,即建立由地方政府方、市場主辦方、監管方、場內業戶方、場外需求方五方參與的農產品安全防控體係,通過開展世界杯賽程預測 放心市場創建、世界杯賽程預測 模範經營者評選、你送我檢、定期邀請“兩代表一委員”監督檢查等活動,使地方政府方、市場主辦方、監管方、場內業戶方、場外需求方有機結合在一起,形成了共治共享的良好局麵。目前在“五方聯動”工作機製已在平度城區其他各大農貿市場推廣開來。
標準引領
實現農產品質量源頭提升
該局把農業標準化生產作為解決農產品質量安全、推進現代農業發展的根本舉措,堅持“無標製標,缺標補標,有標完善”原則,積極協助相關單位製定適合地方特色的基地標準、生產技術規程、產品質量標準等,與青島大學標準化戰略研究院簽訂了合作協議,合作共建“青島大學標準戰略研究院鄉村振興標準研究中心”,共製“齊魯樣板-平度鄉村振興標準”,幫助創建國家級、省級農業標準化示範區。平度市在2019年《關於促進實體經濟高質量發展的28條意見》)中對農業標準化試點項目專門設項獎勵。目前針對水果、蔬菜、畜禽等產業先後製定了地方規範49項,已成功建成三個國家級農業標準化示範區, 4個在建省級農業標準化試點。三個項目被列為國家標準化綜合改革試點鄉村振興領域建設項目。
該局發展農民專業合作社、農產品加工企業等農業標準化實施載體50多個,對基層農民深入開展全方位的標準化知識培訓,按照“五統一”方式開展標準化生產,保障了農產品的優良品質和質量安全。示範區及周圍廣大農戶紛紛加入,輻射麵不斷擴大。平度市鮮食番茄種植標準化試點基地麵積200畝,輻射區1500餘畝。平度大澤山葡萄標準化示範區區域規模有最初的350畝,發展到目前的4萬餘畝,帶動相關農戶2萬多戶。
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