2月15日下午3時，國務院2022世界杯預選賽最新排名 辦公室舉行國務院政策例行吹風會，會議由國新辦2022世界杯預選賽最新排名 發言人胡凱紅主持，國家市場監督管理總局副局長馬正其出席並介紹在市場監管領域全麵推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管有關情況。他表示，對於藥品、食品、電梯、鍋爐等特種產品，監管部門會繼續執行“嚴防死守”的政策，或實現100%抽檢，但抽檢人員實行隨機方式。

國務院近日印發的《關於在市場監管領域全麵推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(下稱《意見》)提出，在市場監管領域全麵推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，要堅持全麵覆蓋、規範透明、問題導向、協同推進，增強市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”;切實減少對市場主體正常生產經營活動的幹預，對守法者“無事不擾”。對於兩個文件的區別，馬正其表示，“區別就是一個部門的所有的市場監管，國務院發的是多部門聯合有執法權的聯合的“雙隨機”。”

早在2015年7月，中國就部署在市場監管領域各部門的日常監管中，推行隨機抽查新模式，要求隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，並將檢查結果及時向社會公開。馬正其表示，推行這一舉措切實解決了一些領域存在“檢查任性”、“執法擾民”的問題，減少了企業負擔;實現了政府部門有限監管資源的最優配置，提升了監管執法的效能和法律法規的震懾力。“我們的監管幹部市場主體越來越多，現在已有一億多監管主體，靠這些監管幹部，編製人員沒增加，還是像原來的那種辦法不行了，要提高效率。”

馬正其表示，這次《意見》的出台是總結了三年來的經驗。在實施路徑上，《意見》提出今年年底，市場監管部門要完成“雙隨機”抽查全流程整合，到2020年底前實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管的全覆蓋。“用三至五年時間不斷完善提高，實現綜合監管、智慧監管。”

這次《意見》對“雙隨機、一公開”監管的幾個關鍵問題進行了明確。第一，明確政府統籌推進。由省級人民政府承擔“一單兩庫一細則”。“一單兩庫一細則”指的是抽查事項清單，省裏來定整個清單;檢查對象的名錄庫和執法人員的名錄庫，這是“兩庫”;還有抽查工作的細則。除此之外，還要建設“雙隨機”抽查工作平台，主要是信息共享的平台。縣級以上人民政府負責製定年度抽查工作計劃和組織實施抽查檢查。第二，在信用風險分類的基礎上實現差異化的監管措施。對信用記錄良好的市場主體降低抽查概率，對風險高、信用差、投訴舉報多的提高抽查概率，提高監管的精準性。第三，除“雙隨機”抽查外還要堅持問題導向，對群眾投訴舉報、政府轉辦交辦的途徑反映的違法違規的個案線索要立即實施檢查處置，對涉嫌違法的予以立案調查，織密監管網。

在馬正其看來，“雙隨機、一公開”監管作為一項惠及各類市場主體的政策，關鍵在於落地實施。“下一步市場監管總局將切實發揮牽頭作用，會同相關部門做好聯合抽查的事項清單、標準和實施方案的製定等工作。同時，指導督促各地製定完善聯合“雙隨機、一公開”監管的各項製度，建設完善統一的工作平台，落實好《意見》的各項要求。進一步地營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。”

對於輿論關注的“雙隨機、一公開”製度是否會對食品藥品安全帶來影響的疑問。馬正其在會上回應稱，“雙隨機、一公開”主要是解決日常監管的問題。對於藥品和食品、電梯和鍋爐等特種產品，監管機構會繼續執行“嚴防死守”的政策，或實現100%抽檢，但抽檢人員實行隨機。