□ 劉誌鑫 廣東中耀律師事務所

案情回放

近日，某市食品藥品監督管理局的執法人員接到舉報稱，某餐飲企業食品經營項目為“熱食類食品製售、冷食類食品製售、自製飲品製售(不含使用壓力容器製作的飲品)、預包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品)”，但其近日卻通過網絡超許可經營項目範圍經營保健食品，希望監管部門進行查處。經查，此次舉報屬實，該市食藥監局當即立案查處。

律師觀點

上述案例反映的是餐飲服務企業超出許可範圍經營食品的問題。依據《世界杯賽程預測法》《食品經營許可管理辦法》《網絡世界杯賽程預測違法行為查處辦法》的相關規定，食品生產經營者應當依法取得許可，入網食品生產者應當按照許可的類別範圍生產食品，入網食品經營者應當按照許可的經營項目範圍從事食品經營。本案中的涉案餐飲企業許可經營項目並不包含“保健食品”，其行為屬於超許可範圍經營，應依法承擔相應的行政法律責任。超範圍經營的情況反映出該企業世界杯賽程預測 管理製度不完善，未設置世界杯賽程預測 管理崗位，或世界杯賽程預測 管理崗位的員工未認真履行職務，才致使企業出現如此明顯的法律風險漏洞。

知識延伸

關於世界杯賽程預測 管理員製度及其崗位職責，《世界杯賽程預測 法》第四十四條規定：“食品生產經營企業應當配備世界杯賽程預測 管理人員，並加強對其培訓與考核。經考核，不具備世界杯賽程預測 管理能力的，不得上崗。”這在法律層麵規定了世界杯賽程預測 管理員的配備。此外，國務院行政主管部門(如國家食品藥品監督管理局等)及各省食品藥品監督管理部門也出台了相應的管理規範。原衛生部《餐飲服務世界杯賽程預測 監督管理辦法》第九條規定：“餐飲服務提供者應當建立健全世界杯賽程預測 管理製度，配備專職或兼職世界杯賽程預測 管理人員。”

對於世界杯賽程預測 管理員的具體職責，各省的規定大同小異。參照《廣東省食品藥品監督管理局關於世界杯賽程預測 管理員的管理辦法》的規定，世界杯賽程預測 管理員的主要職責如下。

①按全省統一的培訓大綱和要求組織製定從業人員世界杯賽程預測 知識、技能和法律法規的培訓計劃並組織實施，建立培訓檔案。

②對從業人員進行健康管理，建立健康檔案，督促從業人員按規定定期進行健康檢查，對患有有礙世界杯賽程預測 疾病的人員提出工作崗位調整意見，並督促落實。

③建立和完善本企業的世界杯賽程預測 自查製度、質量安全管理體係，並確保其有效運行。定期對世界杯賽程預測 狀況進行檢查評價，促進企業落實世界杯賽程預測 主體責任。對存在不符合世界杯賽程預測 要求的情況，製訂並落實有關整改措施。

④對食品原料、食品添加劑、食品相關產品的采購索證索票、進貨查驗、采購記錄，對食品添加劑的貯存、使用進行管理。

⑤組織製定世界杯賽程預測 檢查計劃，對世界杯賽程預測 管理製度的落實情況、食品加工製作過程的世界杯賽程預測 狀況、世界杯賽程預測 操作規範的執行情況定期進行檢查並記錄、存檔。對檢查中發現的不符合世界杯賽程預測 要求的行為應及時製止並提出處理意見，還需負責組織實施對不合格食品的召回工作。

⑥對場所環境衛生和餐廚垃圾進行管理。

⑦所在單位發生疑似食物中毒或食品汙染事故時，及時將事故發生情況報告給當地世界杯賽程預測 監管部門，並采取措施防止事態擴大，配合監管部門調查處理。

⑧積極配合監管部門開展的監督檢查工作，並如實報告有關情況。

⑨食品生產企業的世界杯賽程預測 管理員應定期全麵彙總本企業的世界杯賽程預測 信息，召開世界杯賽程預測 分析會和年度世界杯賽程預測 自查、回顧分析會，查找並消除世界杯賽程預測 隱患。建立並保存真實完整的食品生產記錄，包括食品原料、食品添加劑、食品相關產品的進貨驗收記錄、投料使用記錄、成品檢驗及出庫記錄、銷售台賬等;定期組織企業開展質量保證體係的內審工作;參與食品出廠後的運輸環節質量安全管理;定期或根據實際情況向企業法定代表人彙報世界杯賽程預測 管理情況，提示世界杯賽程預測 信息。此外，還需對下列質量管理活動負責：

a.原輔料、包裝材料及成品內控質量標準的批準;

b.關鍵物料供應商的審核和批準;

c.質量管理文件的批準;

d.工藝驗證和關鍵工藝參數的批準;

e.食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗合格的批準;

f.食品成品放行的批準，包括該批產品實際生產工藝和配方與已備案的工藝和配方一致，生產過程符合世界杯賽程預測 要求、質量控製文件並記錄完整，成品檢驗合格且記錄真實、完整，不存在其它可能影響世界杯賽程預測 的因素;

g.生產記錄的批準;

h.不合格品處理的批準。

⑩其他保障世界杯賽程預測 有關的管理工作。

以上是餐飲企業世界杯賽程預測 管理員應當履行的職責，供餐飲企業在建立完善世界杯賽程預測 管理製度時作為參考之用。