春回大地暖中原 食藥監管在河南

　　一一2018年河南省食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議在鄭州召開

　　楊國猛 衛躍川 本刊記者 柴占陽

　　人勤春早好時光，食藥監管始正忙。2月28日，2018年河南省食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議在鄭州召開。會議主要任務是貫徹落實河南省委、省人民政府，國家食藥監管總局有關會議精神，總結2017年工作，分析形勢，交流經驗，部署2018年全省食品藥品監管和黨風廉政工作。

　　河南省食品藥品監管局黨組書記薛雲偉作了題為《全麵貫徹黨的十九大精神奮力開創食品藥品監管工作新局麵》的工作報告。

　　薛雲偉等在鄭的河南省食藥監局領導,省紀委派駐紀檢組組長李剛出席會議並講話。

　　會議充分肯定了2017年全省食品藥品監管工作成效。會議認為，2017年，河南省食品藥品監管係統認真貫徹省委、省人民政府和國家總局決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅持改革創新，強化基層基礎，加大監管力度，落實“四個最嚴”要求，各項工作取得新成效，一些單項工作走在全國前列，得到河南省委、省人民政府和國家總局的充分肯定。取得的主要成效有：

　　一是基層基礎建設步伐加快。

　　基層監管能力明顯提升，開展鄉鎮監管所規範化建設，啟動“百強所”示範創建工程，全省1536個鄉鎮監管所完成規範化建設任務，占總數的75%；檢驗檢測體係日趨完善，總投資6.3億元、建設規模12.5萬㎡的省口岸食品藥品醫療器械檢驗檢測中心項目一期主體結構已經封頂，鄭州藥品進口口岸申建準備工作基本完成，開封、鶴壁等12個市的食品藥品檢驗所完成實驗室提升改造，葉縣、西平等5個縣級區域性食品檢驗檢測中心和長垣縣醫療器械檢驗檢測中心項目建設加快推進，總投資1.8億元的縣級食品快檢車配備項目可行性研究報告完成批複；監管信息化建設穩步推進，投資總額6399萬元的全省世界杯賽程預測監管信息化工程項目已經省政府常務會議審議並原則同意，食品藥品行政審批係統接入全省電子政務服務平台，省局98個行政權力事項全部實現網上辦理，辦件量位居省直部門第一名，基本實現了“一平台一張網一次辦結”的目標；應急處置能力不斷增強，加強輿情監測預警，修訂《河南省世界杯賽程預測突發事件應急預案》，完成國家級示範性應急演練項目1個、省級2個，穩妥處置12起食品藥品安全事件。

　　二是日常監管效能持續提升。

　　日常監管廣泛覆蓋，完成63項日常監管任務，全省係統共出動執法人員194.5萬人次，檢查“三品一械”生產經營單位159.7萬家次；專項治理紮實有效，開展16項專項治理行動，檢查企業54.1萬家次，責令整改4.7萬家次，吊銷許可證67家；抽檢工作實現突破，完成“三品一械”監督抽檢任務6.1萬批，市、縣兩級指令性抽檢任務8.7萬批。2017年省抽中，食品合格率97.2%，藥品合格率98%，化妝品合格率99.4%，醫療器械合格率93.6%，問題產品得到有效處置；大排查大督查深入細致，圍繞服務保障黨的十九大勝利召開，組織開展全省食品藥品安全大排查大督查活動，督促各地排查整改風險隱患問題9704個；共治氛圍更加濃厚，出台《食品生產企業世界杯賽程預測 主體責任暫行規定》，舉辦“響應、承諾、踐行”主題活動，組織開展世界杯賽程預測 宣傳周、安全用藥月、世界杯賽程預測 中原行等活動，聯合2022世界杯預選賽最新排名 媒體主動發聲，回應社會關切，全省係統發表2022世界杯預選賽最新排名 稿件1.3萬餘篇（次）；加強謠言治理，妥善處置突發輿情20餘起；完善有獎舉報製度，引導行業協會發揮自律作用，有力推動了食品藥品安全社會協同治理。

　　三是打假治劣保持高壓態勢。

　　完善稽查體製機製，整合省級辦案力量，開展全省食品藥品稽查執法大比武，加強行刑銜接，聯合河南省公安廳、省高級人民法院、省人民檢察院出台《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法實施細則》；重新構建“12331”平台，建成覆蓋全省、統一受理、分級辦理的“12331”投訴舉報工作體係，全年共受理投訴舉報3.1萬件，舉報核查率和按時辦結率均達100%；案件查辦力度持續加大，全省查處一般程序違法案件2.7萬起，罰沒金額1.8億元，搗毀製假售假窩點62個，移送公安機關330件。

　　四是依法行政水平不斷提高。

　　普法教育持續深入，深化服務型行政執法，開展行政執法“服務指導年”活動，舉辦了全省世界杯賽程預測 法律知識競賽；法規製度不斷完善，推動省人大常委會頒布的《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》將於3月1日起施行，修訂《世界杯賽程預測 法》《醫療器械監督管理條例》等行政處罰裁量標準，製定食品藥品安全風險分級、網絡訂餐管理等20多項監管製度；執法行為日趨規範，組織全省係統服務型行政執法觀摩交流，落實執法全過程記錄製度，規範行政執法自由裁量權，開展專項執法監督和行政指導、案例指導，加強複議應訴工作；政務公開持續推進，落實食品藥品安全重點領域信息“五公開”“雙公示”要求，打造“互聯網＋陽光政務”。鶴壁、漯河、濟源市食藥監局被河南省人民政府表彰為“省依法行政示範單位”；濟源市食藥監局、濮陽市食藥監局稽查支隊、鹿邑縣食藥監局、葉縣食藥監局、開封市龍亭區食藥監局、虞城縣食藥監局利民鎮食藥監管所等6家單位先後被命名為“全省服務型行政執法示範點”。

　　五是“放管服”改革持續深化。

　　簡政放權力度明顯加大，出台推進“放管服”改革、支持自貿區建設、推動醫藥產業健康發展政策措施，將18大類食品生產許可事項下放至省轄市局，將16項行政職權劃轉至自貿區；審評審批工作更加規範，推進政策製定、行政審批、審評查驗“三分離”，製定或確認省局行政審批標準、規範清單34項，出台《關於推進仿製藥質量和療效一致性評價工作的實施意見》，製定《第二類醫療器械審評審批工作流程》；“雙隨機、一公開”深化實施，建立隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫，出台《隨機抽查工作細則（試行）》，發布《公告》《通告》229期，公布抽檢信息3.8萬餘條；專職檢查員製度初步建立，探索建立符合省情和食品藥品職業特點的專職檢查員製度，在全國率先以省人民政府辦公廳名義印發實施方案。

　　六是綜合協調作用有效發揮。

　　體製機製不斷完善，健全協調聯動機製，增加5家省人民政府食安委成員單位，召開人省政府食安委會議，修訂食安委工作規則，出台世界杯賽程預測 職責界定辦法、責任約談辦法；協調聯動配合有力，成立省、市兩級食品藥品安全犯罪偵查機構，增加世界杯賽程預測 在市、縣人民政府責任目標和綜合治理指標體係中的權重，組織開展農村世界杯賽程預測 、學校世界杯賽程預測 、“地溝油”專項治理、食品保健食品欺詐和虛假宣傳，以及肉製品、食鹽、畜禽水產品“五整治一打擊”等係列綜合治理行動；考核評議壓實責任，為期3個月的全省世界杯賽程預測 督查調研得到國務院食安辦領導的批示肯定，組織迎接國務院食安委對省政府世界杯賽程預測 工作督查和評議考核，在全國率先引入第三方開展群眾滿意度調查和評價性抽檢；強力推進國務院食安委、河南省人民政府食安委世界杯賽程預測 評議考核整改工作，督促各地政府落實屬地管理責任；示範創建引向深入，認真落實陳潤兒省長調研世界杯賽程預測 工作時的重要講話精神謀劃製定世界杯賽程預測 示範創建評價考核標準，召開全省“雙安雙創”工作現場會指導鄭州、許昌推進國家世界杯賽程預測 示範城市創建，代省委、省人民政府起草的《關於建設世界杯賽程預測 省的意見》已經省政府常務會議研究通過並提請省委審議。

　　會議客觀分析了食品藥品監管工作麵臨的機遇和形勢。會議指出，黨中央、國務院對食品藥品安全工作高度重視，為做好監管工作提供了重要保障，河南省委、省人民政府作出建設世界杯賽程預測 省的重大部署，為全省做好監管工作提供了重要機遇，人民群眾對食品藥品安全的新期待，對做好監管工作提出了新的更高要求。全省係統持續改革創新，基層基礎工作不斷加強，為進一步做好監管工作創造了良好條件。

　　會議同時指出，當前河南省食品藥品安全仍處於風險高發期和矛盾凸顯期，食品藥品監管工作仍麵臨著問題和挑戰。

　　會議對2018年全省食品藥品監管工作進行了全麵部署。會議明確，今年工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委、省人民政府和國家食藥監管總局決策部署，堅持以人民為中心，以世界杯賽程預測 省建設為主線，大力實施世界杯賽程預測 戰略，嚴格遵循“四個最嚴”，深化改革創新，夯實基層基礎，強化全程監管，推進食品藥品安全治理體係和治理能力現代化，促進食品藥品產業高質量發展，讓人民群眾吃的更放心、用藥更安全，為河南決勝全麵建成小康社會提供有力保障。

　　會議強調，2018年河南省食品藥品監督管理管理工作要突出“四個強化”,重點做好“九個方麵工作”。

　　“四個強化”指：強化落實企業主體責任、強化監管部門職責定位、強化食品藥品全程監管、強化監管信息主動公開。

　　九個方麵重點工作是指：

　　一是深化改革創新，轉變監管方式，通過持續推進“放管服”改革、全麵推行“雙隨機、一公開”、實施餐飲業質量安全提升行動、引導服務產業創新發展，提升監管服務效能和產業發展水平；

　　二是堅持通過嚴格製定標準規範、有效實施聯合懲戒、推動建立追溯體係、全麵加強行業自律等多措並舉推動落實企業主體責任，不斷改進監管工作，確保企業生產經營持續合規；

　　三是加強統籌謀劃，通過健全創建體係、實施全域創建、提升創建水平，紮實開展示範創建；

　　四是通過有序推進檢驗檢測體係建設、持續深化基層所規範化建設、啟動專職檢查員試點工作、加快提升監管隊伍能力水平、提升應急管理能力統籌推進綜治和平安建設等方式，不斷夯實基層基礎，提升監管保障能力；

　　五是通過推進源頭治理、構建風險防控體係、強化現場監督檢查、整治突出風險隱患、強化稽查辦案等工作，嚴防嚴控風險，確保食品藥品安全；

　　六是突出問題導向，通過加大抽檢力度、提升抽檢效能、強化檢打聯動、加強承檢機構管理等方法，強化抽檢監測工作；

　　七是通過開展法治宣傳教育、推進法規製度建設、規範行政執法行為等方法加強法治建設，提升依法行政水平；

　　八是通過推進政府信息公開、強化宣傳教育引導、發揮各方監督作用，落實各方責任，推進社會協同治理；

　　九是通過實施監管信息化工程、加快“互聯網+透明車間、透明廚房”建設、提升“互聯網+政務服務”水平等工作，探索智慧監管，提升監管信息化水平。

　　會議強調，食品藥品監管工作是政治任務、民心工程，關係人心向背、經濟發展和社會穩定。履行好黨和人民賦予的神聖職責，必須不斷強化黨對食品藥品監管工作的領導，不斷提升黨風廉政建設水平，堅定不移推進全麵從嚴治黨向縱深發展。

　　會議還通報並表彰了2017年度全省責任目標考評結果、全省食品藥品監管鄉鎮（街道）派出機構規範化建設示範所等情況。鶴壁、駐馬店、商丘、許昌、濮陽、開封、平頂山、鹿邑、滑縣、長垣縣等7個省轄市食品藥品監管局、3個省直管縣（市）食品藥品監管局榮獲2017年度目標管理先進單位，開封、鄭州、洛陽、鶴壁、平頂山、漯河、新鄉、滑縣、新蔡、固始、長垣、鞏義、蘭考、永城等7個省轄市食品藥品監管局、7個省直管縣（市）食品藥品監管局榮獲單項工作先進單位。河南省食藥監局領導對上述單位及鄭州、開封、洛陽、平頂山、鶴壁、濮陽、許昌、三門峽、商丘、駐馬店等10個食品藥品監管鄉鎮（街道）派出機構規範化建設示範所代表頒發了表彰牌匾。省食藥監局各基層黨支部向省局黨組遞交了黨風廉政建設目標責任書。

　　在座談交流中，應邀到會采訪的本刊記者看到，與會代表一致認為，薛雲偉書記的報告接地氣、凝人心、聚能量，為各地食藥監局做好2018年食品藥品監管工作提供了重要依據和導向，是一篇體量大、分量足、水平高的工作報告。

　　總結會上，河南省食藥監局副局長餘興台作了會議總結。他要求各地認真貫徹落實會議精神，真抓實幹，爭取2018年的工作取得更優異的成績，讓黨和政府放心，為全省人民的飲食用藥安全保駕護航，為全省經濟社會發展貢獻新的力量。

　　各省轄市、鄭州航空港區、各省直管縣（市）食品藥品監督管理局局長（食安辦主任）、紀檢組長，省食藥監局機關各處室主要負責人、各直屬單位黨政主要負責人、紀委書記，約200人參加了會議。