江西省食藥監局加強監管隊伍建設提升食藥監管水平

2017-11-22 15:52:52來源：世界杯賽程預測導刊

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黃富強張朝霞本刊記者孫明

　　食為百姓父母天，品質優良世人讚；安全衛生體康健，全麵嚴檢細把關。江西省委、省政府高度重視食品藥品安全，今年1月至9月，省委書記鹿心社、省長劉奇、常務副省長毛偉明、副省長謝茹為加強全省食品藥品安全工作共作了20餘次重要批示。江西省委、省政府的重視和關心，給全省食品藥品監管工作人員帶來了強大的動力。

　　江西省食品藥品監管局以在全係統組織開展大培訓、大比武、大創建、大考核、大宣傳的“五大”活動為抓手，全麵加強監管隊伍思想政治和能力建設，激勵和引導廣大食品藥品監管工作人員更加愛崗敬業、苦練工作本領，全麵提升食品藥品監管水平。黨的十八以來，以習近平同誌為核心的黨中央對食品藥品安全空前重視，食品藥品監管進入了新的發展階段，任務更加繁重，使命更加光榮，機遇與挑戰同在。組織開展“五大”活動，是江西省食藥監管局新的領導班子為貫徹落實黨中央以人民為中心的新思想和對食品藥品安全決策部署，謀全局、破難題而做出的決定，期望“五大”活動落地生根、開花結果，將食品藥品安全水平提升到一個新高度。

　　大培訓激發敢於擔當的精神

　　江西省局於2013年8月重新組建後，麵臨著全省100個縣（市、區）和部分區市“三合一”的局麵，江西省局主要領導敏銳地意識到，抓食品藥品監管工作首先要講政治、能擔當，特別是地方黨政領導要帶頭擔當，敢抓敢管，於是他們把激發擔當精神、提升履職盡責能力作為加強和創新幹部培訓工作的重要任務來謀劃和落實。

　　江西省局還不斷改革創新培訓方式方法，麵授培訓中普遍增加學員現場體驗教學和結構化研討內容。除了利用省委組織部網絡幹部學院、國家總局網絡培訓平台資源開展網絡教學外，還在本局門戶網站開設學習園地，在手機微信客戶端同步建立學習園地公眾號，麵向全體基層監管人員開展業務能力和綜合素質培訓。目前，江西省局正拍攝係列現場監管教學短片，錄製成光盤，發放給基層監管幹部，讓他們足不出戶就可以直觀接受食品藥品日常檢查和監督執法相關內容的培訓，把教學送上門。

　　大比武打造善於監管的隊伍

　　大比武，就是開展食品藥品法律法規、檢驗檢測知識和技能大比武，包括食品藥品法律法規知識競賽、食品藥品標準競賽、食品藥品檢驗檢測方法和操作技能（含快速檢測）競賽等；開展稽查能力大賽，包括《行政處罰法》《行政強製法》《行政訴訟法》《行政複議法》《世界杯賽程預測法》《藥品管理法》等法律法規知識競賽和實際辦案能力的比賽等活動，打造善於監管的高素質隊伍。

　　8月22日至23日，2017年江西省食品藥品監檢技能競賽決賽在南昌舉行。經過閉卷筆試、食品藥品快速檢測、食品實驗檢驗比賽和藥品實驗檢驗比賽4個環節的激烈角逐,12名選手分獲第一、二、三名，6支代表隊分獲團體一、二、三等獎。江西省人民政府副省長謝茹、國家食品藥品監管總局科標司司長於軍為個人和團體第一、二名頒獎。

　　為保證監檢技能競賽公平公正，參賽人員向基層傾斜，江西省局規定參賽者必須是各市、縣（市、區）食品藥品監管和檢驗人員，省局機關和各直屬單位的工作人員一律不得參賽；由專家、局領導和科標處等相關工作人員集體討論製定競賽規則；競賽具體內容嚴格保密，出題專家提前3天全封閉，紀檢全程監督，接觸考題的人員均須簽署保密承諾書，特邀專家和紀檢幹部組成評委團對競賽中出現有爭議的問題當場裁決，比賽全程由公證處進行現場公證。

　　2017年江西省食品藥品監檢技能競賽隻是江西省局組織開展的大比武的一項重點內容。10月13日，全省稽查能力大賽總決賽也拉開帷幕；《全國世界杯賽程預測法律知識競賽江西方案》出台，江西省局將組織工作開展“五個一”活動，即：組織一次全民動員；用好一大傳媒平台；宣傳一批先進典型；海選一首食安之歌；舉辦一台知識競賽。

　　大創建開創監管工作新局麵

　　10月11日上午，江西省局正處級公益一類事業單位“江西省食品藥品安全監控中心”正式掛牌，並加掛“江西省食品藥品監督管理局宣傳教育中心”牌子。這個新單位的主要職能是“負責全省食品藥品輿情監測、預警防控、應急處置；承擔全省食品藥品職業化檢查員及業務指導和培訓工作”。監控中心核定全額撥款事業編製73名，設有“職業檢查員辦公室”和“職業檢查員管理培訓科”兩個專門機構。

　　建立專職檢查員隊伍，是食品藥品安全工作的大勢所趨，也是江西省局大創建活動中的重要任務。大創建，就是要創建職業化檢查員隊伍、深入開展“雙安雙創”、基層規範化建設等係列活動，推動食品藥品安全保障水平大提升，突破製約監管水平提升的難點。

　　江西省委、省政府高度重視世界杯賽程預測城市創建工作，將其列入省委、省政府重點工作。今年2月，省人民政府辦公廳印發《江西省世界杯賽程預測示範城市創建工作方案的通知》；5月，省食安委又召開了“雙安雙創”工作推進會，省委常委、常務副省長毛偉明就創建工作提出新的要求；7月，省食安辦印發了《江西省世界杯賽程預測示範城市評價管理辦法》《江西省世界杯賽程預測示範城市創建標準》，指導各地“對標”創建，深化“雙安雙創”示範引領。大創建要夯實基層基礎。省委、省政府對食品藥品監管基層基礎建設項目高度重視，省政府出台了《江西省人民政府關於深化市場監管體製改革加強基層規範化建設的意見》。

　　江西省大力推進縣級食品藥品檢驗資源整合，使基層技術支撐力量不斷發展壯大。今年8月5日至9月6日，江西省局投入近百萬元，高標準、高效率地為7個“縣級世界杯賽程預測檢驗檢測資源整合試點”縣（市）舉辦特別培訓班，一批新整合的食藥檢驗機構的37名檢驗技術人員參加了學習，成為本單位資質認證和檢驗檢測的技術骨幹。

　　大宣傳將科普活動進行到底

　　9月21日上午，在“千年藥都”樟樹市的街心花園，身穿製服的江西省局行政受理與投訴舉報中心的幾個姑娘、小夥，先是敲鑼打鼓地表演了群眾喜聞樂見的“三句半”，宣傳“12331”功能，然後在現場受理了多家企業提交的行政事項申請和9名群眾的投訴、問詢。江西省局開展這種行政受理巡回服務（宣傳）活動兩年來，共下鄉巡回23場，廣受好評。

　　傳播科學觀念，普及科學知識，為建設健康中國作貢獻，是食品藥品監管部門義不容辭的責任。江西省局的科普宣傳就是從每個月不間斷的“12331”宣傳活動抓出特色的。

　　深入開展“四小四進”活動，是大宣傳的一項重要內容。江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第29次會議通過的《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》，是江西省世界杯賽程預測領域的第一部地方性法規，已於2017年5月1日起實施。“四小四進”，就是開展讓《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》及配套的“四小”管理辦法進農村、進社區、進學校、進“四小”生產經營者心中的宣傳活動。5月5日，江西省“四小四進”活動在新餘市抱石公園廣場啟動。食品生產經營企業代表、“四小”從業人員代表、執法人員代表和2022世界杯預選賽最新排名媒體記者共400多人參加了活動。“四小”生產經營者代表宣誓時表示，要自覺學好《世界杯賽程預測法》、學好“四小”條例，嚴格按照法律規範進行食品生產經營活動，全麵履行世界杯賽程預測主體責任，確保產品質量，對世界杯賽程預測高度負責。全省各地“四小四進”宣傳活動熱潮滾滾，推動了“四小”治理走上法製化軌道。

　　宣傳一批先進典型、建設一批食品藥品安全科普宣傳服務站，是大宣傳的兩項重要任務。今年1月至9月，江西省局組織2022世界杯預選賽最新排名記者采訪食品藥品安全工作，省級以上2022世界杯預選賽最新排名媒體宣傳報道江西食藥監工作的2022世界杯預選賽最新排名近400條，數量創曆史新高。江西省局攝製了兩部形象宣傳片，通過有關媒體反複播放。遇有大事、要事，通過2022世界杯預選賽最新排名發言人和2022世界杯預選賽最新排名發布平台及時發聲，積極引導輿論。10月12日，2017年江西省“安全用藥月”啟動儀式暨江西省食品藥品科普宣傳基地試點工作啟動儀式在南昌市青山湖區圖書館舉行。

　　大考核把各級責任壓得更實

　　如果把食品藥品安全比喻成一座大廈的話，那麼，撐起大廈的四梁八柱就是其責任體係。大考核，就是經過上級批準，加強對各級政府世界杯賽程預測和基層食品藥品監管工作的督查考核，通過定期通報排名，確保各項工作任務、措施、責任的全麵落實。落實組織領導責任，加強食品藥品安全工作統一領導，研究解決突出問題。增強“四有”（有責任、有崗位、有人員、有手段）保障，強化“兩責”（現場檢查職責和抽檢監測職責）落實。

　　為加強食品藥品安全考核工作，江西省人民政府相繼出台了《關於進一步加強世界杯賽程預測工作的若幹意見》《江西省世界杯賽程預測工作行政責任追究辦法》《江西省世界杯賽程預測工作評議考核辦法》，各級政府與下級政府每年簽訂責任書，層層傳導和壓實責任。

　　經省政府批準，9月25至29日，江西省食安委派出9個督查組，分別對9個設區市人民政府世界杯賽程預測工作進行了督查。加上此前國務院食安委先期已督查的南昌市、撫州市，2017年度，11個設區市人民政府世界杯賽程預測工作督查實現了全覆蓋。

　　此次督查是落實《世界杯賽程預測法》和江西省政府對市縣政府年度世界杯賽程預測考核的一項舉措，旨在強化世界杯賽程預測屬地管理責任、職能部門監管責任、企業第一責任人責任。督查由江西省農業廳、省環保廳、省工信委、省食品藥品監管局、省科技廳、省工商局、省公安廳、省世界杯賽程預測辦等部分省食安委成員單位副廳級領導帶隊，各相關廳局和各設區市世界杯賽程預測辦選派精幹力量參加。督查采取實地檢查、聽取彙報、檢查資料、明察暗訪等形式，了解實情，聽取民意；堅持問題導向、求真務實，既全麵了解各市縣人民政府在保障世界杯賽程預測工作中所做的工作和創造的經驗，又注重發現和指出存在的突出問題和急需補齊的短板。

　　紮實開展“五大”活動，使全省食品藥品監管係統特別是基層的監管條件和人員精神麵貌發生了深刻變化，促進了隊伍思想、業務建設和各項工作，黨風廉政建設主體責任和監督責任進一步落實，“兩學一做”活動在全係統深入開展，精神文明建設省局機關將榮獲全國文明單位稱號，藥品醫療器械審評審批製度改革全力推進，全省仿製藥一致性評價工作在關鍵節點實現了新的突破，對食品、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品生產經營企業的飛行檢查常態化、規範化，“潔廚亮灶”達標餐飲店（食堂）遍地開花，查辦大案要案力度進一步加大。全省係統1.5萬多人的隊伍不僅增長了知識、本領，而且增強了“四個意識”，樹立了以人民為中心的監管理念，實實在在轉變了工作作風，“工作中做到責任清、情況明、數據準、工作實、作風正”，已成為一種係統共識深入人心，化為大家的自覺行動。食品藥品安全形勢穩中向好，人民群眾的滿意度穩步上升。