9月11日上午，吉林省畜牧業管理局畜產品質量安全監管處處長孫福餘出席第四屆全國 世界杯賽程預測監管信息工作交流會經驗交流專題論壇並發言。他從職能劃分、摸底掃雷、監管工作以及下一步工作計劃四方麵作了闡述。

　　孫福餘表示，職能劃分從四方麵進行說明，第一是地下非法生產的“地雷”。地上的各項生產經營活動主要由畜牧業管理局與食品藥品監督管理局進行共同監管。而對於地下非法屠宰，構成犯罪的，則需要公安部門介入調查。 第二是產業鏈上的“線雷”。對於正常的生產經營行為，是需要行政監管的，主要由畜牧業管理局與食品藥品監督管理局進行共同監管。但對於非生產經營的個人屠宰，並不需要行政監管。第三是生產、加工於一體的“手雷”。屠宰場內部涉及屠宰、分割、加工、加熱、添加調料、改變產品性狀等多個環節。屠宰的肉品流通到市場，市場對其肉品有所屬權。第四是職能交融的“水雷”。養殖到活畜禽市場再到屠宰場這部分，畜牧部門主要對養殖、屠宰場進行監管，但是同時也對活畜禽市場進行屠宰許可定性與檢疫定性。而食藥監市場管理部門、經營管理部門則需要對活畜禽市場進行監督處置。

　　當識別這些“雷”以後就需要進行“摸底掃雷”，打擊犯罪和違規就是支持產業發展。主要包含兩個方麵，一是政策引導、二是行政監管。吉林省內既有政策引導又有行政監管的合法經營、擁有備案許可的企業共有187家。對於鄉鎮小型屠宰場是需要一定行政監管的，現在吉林省內鄉鎮小型屠宰場共有269家。而動物防疫條件是既需要政策引導又需要行政監管，現在吉林省內共有258家。環保條件則需要政策引導，目前共有35家。

　　孫福餘提出，監管工作將從立法、標準、追溯三方麵來說明。隻有在法律平台的支撐下監管人員才能監管到產業鏈。做到有法可依，在監管產業鏈的時候才有相應的抓手，能夠落實監管。而對於標準，標準的意義在於標準是執法者的戒尺和武器，既決定震懾力也決定地位、性質。同時身份也應該有相應的轉變，畜牧部門責任主體應該轉變為監管主體，檢疫員身份應該轉變為監督員性質，被檢企業變為自檢性質。最終實現把“管出來”成功轉向“產出來”。

　　對於追溯，要明白追溯的性質，在於責任主體的接力棒在哪。有追溯，有接力;沒追溯，棒在誰手誰跑完全程。同時還有壓力的傳導，消費者給屠宰場壓力，屠宰場將壓力傳遞給經紀人，經紀人再將壓力傳遞給養殖場。除責任主體的接力、壓力傳導。同時追溯還需要滿足三種需求就是監管者、生產者、消費者。而這三者之間相輔相成，缺一不可。

　　吉林省已經開展了追溯工作，貫穿從養殖到消費者的所有環節。其中養殖場、收豬人、屠宰場這三個環節通過畜牧局設計開發的“拱e拱”生豬追溯平台來實現追溯。對於肉品流通及加工、烹飪環節追溯由吉林省食品藥品監督管理局設計開發的食品生產經營智慧監管平台來完成。肉品的全流程追溯必須由兩方通力合作才能真正實現，否則都是不完善的。

　　具體的追溯工作是，養殖場通過登記出欄信息，收豬人查看到這些信息後，就驅車前往養殖場所在地進行收豬，收豬人在生豬身上拍上血刺，將豬拉上車開往屠宰場，血刺就是通過生豬的打碼器形成的，數字是由尖銳的針組成的可以在生豬身上留下痕跡。屠宰場內部會進行入場登記、豬隻屠宰、出庫登記的操作，而係統實現為每一頭生豬生成一個二維碼，由屠宰場的人員將二維碼釘在白條肉上，這樣每一頭豬就有屬於自己的“身份證”。當屠宰場將攜帶二維碼的肉品銷售給經銷商後，就進入到流通環節，這時經銷商將運送白條肉到市場、超市。超市將使用溯源電子秤打印出溯源小票，消費者可以直接掃描小票獲取追溯信息。但是市場、超市的肉品不僅僅銷售給消費者，同時還包括學校食堂、飯店。學校食堂、飯店通過掃描溯源小票就可以形成電子台賬。在追溯係統建立以後，將逐步改進管理辦法，實現將動物檢疫合格證與肉品品質檢驗證，兩證合一變為追溯電子合格證。

　　政府部門還需要對整個追溯情況進行監管。通過領導決策支持係統進行監管，監管信息主要包括幾大類，第一是企業底數的展板，各級畜牧部門可以看到自己的轄區內有多少個屠宰場、養殖場、獸藥經營單位、飼料經營單位。第二是畜產品底數信息，包括豬產品出欄數量、銷售數量。第三是追溯的信息展板，能夠看到有多少家屠宰場、養殖場已經納入到追溯體係中。第四是豬交易信息，通過交易信息就可以知道生豬產業整體的產值。第五是人員信息，對管轄區域內官方獸醫與肉品檢驗人員進行整體把握。第六是日常檢查情況，可以查看在一定時間內所管轄區的檢查情況，包括檢查企業數量、檢查次數等等。

　　孫福餘最後表示，下一步的工作計劃主要圍繞追溯行為在生產企業的有效管理中的信譽評估，授信融資;物有所值評估，對外合作;風險預告知，防患於未然;公共品牌建設，服務產業振興四個方麵進行。