7月1日，2017年全國世界杯賽程預測宣傳周重點活動之“數說·世界杯賽程預測”高峰論壇在清華大學舉辦，論壇上，海南省食品藥品監督管理局局長馮鳴介紹了在利用大數據構建監管新機製方麵的思考和成果。

　　馮鳴說汪洋副總理多次強調：要推進監管製度、手段、方式創新，用機器換人，用信息化手段采集、公布信息，提供便捷的信息查詢服務，創建人人參與的渠道和平台，形成全民監督、市場倒逼的力量，實現巧管、嚴管，提高監管質量和效率。國家食藥監管總局畢井泉局長也一再要求：信息公開是對消費者的有效保護、對違法者的有力震懾、對執法者的有力約束、對社會輿論的主動引導、對誠信建設的有力支持。海南省食藥監局在這幾年的實踐中也深刻體會到：隻有用技術手段代替人工，才能提高監管效率，解決人力不足的問題;隻有讓消費者人人參與監督，才能延伸監管視線和觸角，解決時空受限的問題;隻有發揮市場倒逼功能、淘汰劣質產品，才能讓企業心存畏懼、重視質量;隻有構建起事半功倍的監管新機製，才能實現食品藥品安全的長治久安。為此，海南食藥監局進行了一係列探索，努力構建“機器換人、全民監督、市場倒逼”的監管新機製。

　　食品藥品監管新機製應當具備三個標誌性的變化：一是從完全依靠人力監管轉變到“人力監管+機器監管”;二是從完全依靠政府監管轉變到“政府監管+全民監督”;三是從主要依靠行政處罰轉變到“行政處罰+市場淘汰”。海南食藥監局推進實施的兩個監管數據應用項目，正在朝著這個方向努力。

　　運用食品抽檢結果數據，推出了“食安查”

　　2013年國家食藥監總局實施全國世界杯賽程預測 監督抽檢工作以來，每年花費數億元取得了幾十萬批次的抽檢結果數據。為了使這些數據發揮更大作用，國家食藥監總局食品監管三司組織指導海南省局開發了為消費者提供極簡化查詢抽檢結果信息的“食安查”(“全國食品抽檢結果查詢係統”電腦頁麵版和手機APP版)。其中，消費者使用最多的是手機APP版。

　　該係統將2014年以來，國家食藥監總局組織的國家級和省級共68萬批次世界杯賽程預測 抽檢結果數據集中在一個網站和手機APP上，提供給廣大消費者、生產經營者和監管人員以最簡便的方式免費查詢，並且做到數據每周更新。隻需要輸入食品名稱、企業名稱的關鍵詞，就可以檢索出2014年以來該食品、該企業被抽檢的總次數、合格次數、不合格次數和不合格項目;或者隻需要掃描食品包裝上的條形碼，就可以檢索出該食品的生產企業和被抽檢結果。檢索結果分為“2014年以來抽檢結果全部合格”和“出現不合格”兩類列表顯示，按照抽檢總次數、合格(不合格)次數由高到低排序，讓查詢者能夠一目了然看到抽檢次數最多、合格或不合格次數最多的食品和企業。“食安查”於2016年8月19日發布，截至2017年6月23日，總訪問量807萬次，日均訪問量2.6萬次，目前手機安裝用戶數有13萬。

　　“食安查”的“極簡查詢”特點，使全國食品抽檢結果數據得以充分發揮作用：一是為消費者選購食品提供參考依據，解決了“買什麼、不買什麼”的問題;二是成為食品經營者的得力助手，解決了過去無法查驗進貨食品質量優劣的問題;三是幫助優質企業及其產品提高市場知名度，扭轉生產優質產品的企業難以為繼的“劣幣”驅逐“良幣”怪象;四是促使食品行業形成市場淘汰淨化機製，讓假冒偽劣產品失去市場，倒逼落後企業重視產品質量，從而推動食品供給側結構性改革;五是幫助監管部門統計分析問題多的食品和企業，以問題為導向，實施靶向監管。

　　展望未來，“食安查”將會被更多的消費者熟知並應用到日常生活中，為家家戶戶選購安全可靠的食品提供參考。如果在藥品、保健食品、化妝品、醫療器械領域也能像食品這樣，逐步將每年的抽檢結果數據提供給消費者免費便捷查詢，把“食安查”升級為“食藥安查”，將會使食藥監管部門的抽檢工作及其形成的大數據發揮更大效力，為公眾提供更加便捷的服務。

　　運用處罰案件數據，推出了食品藥品行政處罰案件信息公開網

　　當前，全國各省都在公開食品藥品行政處罰案件信息，但公開的模式存在三個缺陷：一是信息公開碎片化。各級食藥監管局在各自的網站上分批發布信息，不是在一個網站集中發布，沒有形成全國數據庫;二是公眾查詢不方便。要查詢某個企業是否上了處罰“黑名單”，不僅費勁費事，還不一定查得到;三是監管部門進行統計分析很繁瑣。

　　為了解決這些問題，海南省局建成了“食品藥品行政處罰案件信息公開網”，實現了“一網錄入、一網發布、一鍵查詢、一個數據庫”的效果，改變了案件信息公開模式，把過去由各市縣局分別在本局網站上分批發布案件信息的做法，改變為由各市縣局在同一個網站上錄入、同一個網站上公開，解決過去案件信息公開碎片化，形不成案件數據庫，消費者查詢猶如“大海撈針”的問題。

　　現在隻需在該網頁上輸入企業名稱(或地址、或法人代表姓名、或案件名稱)的關鍵字詞，就能檢索到相關聯的行政處罰案件信息，不需再費時費力逐個查找食藥局的官方網站和每一期處罰公告。

　　該案件公開網已經將2014年以來海南省4557個食品藥品案件信息全部公開，為消費者選擇產品、生產經營者選擇合作夥伴、銀行查詢企業違法記錄提供了方便，也便於監管部門對監管對象進行統計分析和評價，並對違法企業形成巨大震懾，倒逼企業嚴守法紀，不敢坑害消費者。

　　展望未來，如果各個省份將食品藥品案件信息集中在統一的案件公開網上公開，做到“各省錄入、一網公開、一鍵查詢”，就可形成全國的食品藥品行政處罰案件數據庫，為監管部門統計分析提供翔實依據，為金融等行業提供信用支持，更有力地震懾違法者。

　　運用大數據構建監管新機製的期待

　　將來，可以由各省食藥監管局分別在全國統一的管理信息係統上錄入監管對象、日常檢查、檢驗檢測、處罰案件、行政許可、食藥溯源等信息，自動彙集成全國食品藥品監管大數據庫，既為監管部門統計分析、發現問題提供依據，也為公眾查詢信息、參與監督提供便捷的渠道。如果再進一步利用監管對象的用電用水、運輸物流、銀行支付、繳費納稅等大數據，就能夠進一步提高食品藥品的監管效率，真正實現“機器換人、全民監督、市場倒逼”的監管新機製，創造更加放心的食品藥品安全環境。