1415家不規範運行機構被處理
16家出具虛假報告機構被撤銷資質 6月12日，質檢總局在京發布2015年度國家檢驗檢測服務業統計數據，其中1415家不規範運行機構被處理，16家出具虛假報告機構被撤銷資質。質檢總局認監委總工程師許增德致發布辭，並同認監委實驗室與監測監管部喬東主任一起回答了記者的提問。
6月12日下午，質檢總局、國家認監委在京召開2022世界杯預選賽最新排名 發布會，會上公布了2015年度全國檢驗檢測服務業統計數據，質檢總局認監委總工程師許增德和認監委實驗室與監測監管部喬東主任回答了記者的相關提問。許增德就目前檢驗檢測行業發展情況及資質管理情況作了介紹，表示國家認監委將持續推進“簡政放權、放管結合、優化服務”，一方麵落實國務院“大眾創業，萬眾創新”要求，不斷釋放改革紅利；另一方麵加強檢驗檢測機構事中事後監管，不斷規範檢驗檢測市場。同時，發布會披露了1415家不按規範運行的機構。這些已被行政處理或行政處罰，包括北京中維京寶珠寶玉石鑒定有限公司在內的16家出具虛假報告的機構被撤銷經營資質。 許增德介紹，近年來，國家將檢驗檢測服務業定位為生產性服務業、高技術服務業、科技服務業。自2013年度開始全國檢驗檢測服務業統計（不含港澳台）工作以來，到2015年底完成整個數據的彙總、核對和分析，呈現出3個方麵的趨勢：
1.檢驗檢測服務業繼續保持快速增長態勢。從機構數量看，截至2015年年底，全國各類檢驗檢測機構共計31122家，較2014年度增長9.82%，近3年年均增長11.92%；從營業收入看，全國檢驗檢測服務業營業收入1799.98億元，較上年增加10.37%，近3年年均增長13.45%，遠高於全國國內生產總值（GDP）的增長水平。從吸納就業看，全國檢驗檢測服務業共吸納就業人口共計945073人，較上年相比增長8.78%，近3年年均增長率10.36%，高於全國新增就業人口增幅。統計表明，在我國經濟下行壓力增大、增速放緩的情況下，檢驗檢測服務業仍保持了高速發展，對國民經濟的貢獻持續上升，為國家“穩增長、調結構、促發展”的戰略目標作出了積極貢獻。
2.檢驗檢測服務業發展質量明顯提升。全國檢驗檢測機構共擁有各類儀器設備4463801台/套，全部儀器設備資產原值3017.59億元，實驗室麵積5369.15萬平方米，近3年來設備資產年均增長26.69%。截至2015年年底，全國檢驗檢測機構中獲得高新技術企業認定的機構數為1689家，較2014年增長70.7%。表明我國檢驗檢測服務業的綜合實力明顯增強，發展質量也有所提升。
3.檢驗檢測服務業結構布局持續優化。從機構屬性來看，企業型的檢驗檢測機構18665家，占機構總量59.97%；事業型單位11853家，占機構總量38.09%；其他法人型604家，占機構總量1.94%。近3年來，事業型檢驗檢測機構比重逐年下降，42.5%（2013年）、40.6%（2014年）、38.1%（2015年），與近年來我國加快推動事業單位分類改革、檢驗檢測認證機構轉企改製的趨勢一致；民營檢驗檢測機構保持高速增長，數量年均增長超過30%，營業收入年均增長超過17%；外資檢驗檢測機構在華業務發展迅速，2015年營業收入同比增長28.7%。表明檢驗檢測服務業的結構布局持續優化，民營機構成為推動檢驗檢測市場發展的生力軍。
許增德表示，目前檢驗檢測服務業發展呈現積極趨勢，但是總體上以小微機構居多，服務範圍有限，國際競爭力不強。全國96.2%的檢驗檢測機構從業人數少於100人，平均就業人數為32人，大多屬於小微型企業。全國82%以上的檢驗檢測機構僅在本省區域提供服務，提供全國性服務的機構數量偏少，國際化發展的機構幾乎沒有。此外，國內檢驗檢測市場呈現競爭加劇態勢，近3年來檢驗檢測機構平均出具檢驗檢測報告的數量減少3.8%，檢驗檢測機構數量增幅大於檢驗檢測業務增幅。 許增德說，近年來，國家認監委通過深化檢驗檢測機構資質管理改革等工作，在檢驗檢測領域持續推進“簡政放權、放管結合、優化服務”。2015年，國家認監委部署開展檢驗檢測機構專項監督檢查活動，對全國3.1萬餘家檢驗檢測機構進行監督檢查。全國共有1415家檢驗檢測機構因為違法違規或不規範運行而受到資質認定部門的行政處理或行政處罰，其中，對520家存在文件管理不規範、人員管理不嚴格等問題的機構作出行政告誡處理，對123家存在超範圍檢驗檢測、質量體係不能有效運行的機構作出暫停資質處理，對北京中維京寶珠寶玉石鑒定有限公司、石家莊市槁盛機動車檢測服務有限公司等16家存在出具虛假檢驗檢測報告情形的機構予以撤銷資質處理，對中央儲備糧重慶北碚直屬庫糧油檢測中心、寧夏公路管理局中心試驗室、宜昌市動物疫病預防控製中心、四川省西科大司法鑒定中心等756家不能持續滿足資質認定要求的機構予以注銷資質處理。
同時，許增德提示廣大消費者朋友，向社會出具具有證明作用的數據和結果的檢驗檢測機構應當依法獲得資質認定，並且在檢驗檢測報告中使用資質認定（CMA）標誌。希望社會各方在選擇檢驗檢測機構時，關注其是否依法取得資質認定，是否出具帶有CMA標誌的檢驗檢測報告，以保護自身合法權益。
許增德致辭結束後，同喬東一起回答了記者們的相關問題。
就記者提到目前檢驗檢測機構發展出現“小微機構居多，服務範圍有限，國際競爭力不強”的問題，許增德表示國家已經明確指出了檢驗檢測機構的發展方向，即向品牌化、規模化、市場化邁進，政府起引導作用，由市場機製起主導作用。質監總局、認監委對檢驗檢測機構資質認定在管理上進行了改革，讓更多具備能力的機構活躍於行業。這些方麵都是解決該項矛盾的措施。目前出現的規模小、服務範圍有限的情況是必然過程，但是發展方向是明確的。
當記者提到如何懲罰不合格的檢驗檢測機構時，喬東作了詳細的介紹，即施行注銷、告誡、暫停、撤銷4種處理方式。其中，注銷有3種情況，即檢驗檢測機構證書到期，並不再申請認定或不滿足認定要求；機構改革，自動被注銷；按照相關法規要求，資質不符或環節變化比較大，自行提出注銷。告誡有6種情況，即誤用CMA標誌；企業內部管理存在問題，沒按照管理體係運轉；原始記錄保存不好或有問題；檢驗檢測機構法人、地址、授權有變化但未通知資質認定部門；不如實填報統計數據或不申報到相關部門；有意躲避監管。告誡期限為1個月。暫停有5種情況，即機構不滿足資質認定的要求，特別是技術能力；機構能力範圍超出資質認定的許可範圍；出具的報告與真實數據有差異；檢測公正行為出現問題；檢驗檢測報告書上沒有授權人的簽字。暫停期限為3個月。撤銷有3種情況，即虛假報告，包括不檢驗就出具報告；機構被發現有問題，被整改期間，還在出具報告；檢驗檢測有欺騙和商業賄賂行為。檢驗檢測機構證書、檢測能力範圍將均被撤銷，3年內不得再申請資質認定。
接著，許增德回答了記者關於檢驗檢測機構整合工作的進程問題，表示該項工作是由中編辦和質檢總局牽頭，相關部委共同推進，在去年深圳檢驗檢測資質認證整合工作會議上已經提出了第二階段的工作，進展比較順利。但是此項工作涉及的多是事業單位，存在難度大、範圍廣、曆史遺留問題多的情況，總體還是在往前邁進。
最後，許增德和喬東共同回答了檢驗檢測機構質量提升具體體現問題。許增德表示高新技術認定機構有很大的提升，2015年高新檢驗檢測機構認定企業達曆史最高，627家，行業朝著良性發展。喬東表示檢驗檢測機構質量提升主要體現在4個方麵，首先是政府監管質量提升，2015年8月1日實施的“163號令”對監管提出要求，從機構的評審到評價準則和流程都做了要求；其次，越來越多的不同類別的檢驗檢測機構加入到政府管理隊伍中；再者，消費者對檢驗檢測的意識越來越高，對檢驗檢測行業提出的問題呈10倍數量級增長，使得檢驗檢測行業的服務逐漸提升；最後對檢測行業事中、事後監管進行強化，用比對數據嚴格進行事中事後管理。