深化機構改革 提升監管水平

　　食品藥品監管體製改革和行政審批體製改革是河南省食品藥品監督管理局改革重點內容之一，該局將專項治理活動同機構改革相結合，並注重調查研究，充分聽取意見，深入進行溝通，確保相關工作順利進行。積極推進省級層麵改革，劃分省、市、縣三級監管事權。省食品藥品監督管理局被省政府列為省直3個行政審批標準化試點單位之一，省編辦批準我局設立了行政審批辦公室，除藥品、化妝品和醫療器械產品注冊外，省級層麵的全部行政許可事項實行集中辦理，規範行政審批“權力要素、審批流程、裁量準則、服務方式”標準化。梳理行政職權323項，編製了權力清單、責任清單及行政職權運行流程圖，切實加強事前、事中、事後監管。推進簡政放權，下放了8個食品種類的生產許可和1個藥品檢查事項。

　　同時，該局組織局機關梳理近年來開展的主要工作，特別是認真梳理了中央、省政府和省局黨組決策決定的重大事項完成情況，逐項查部署、查落實、查問題、查原因，對沒有不可抗力未完成或進展緩慢的列入懶政怠政為官不為治理項目，省局機關和局直單位共梳理出大大小小相關問題229件次，重要事項39個，其中督查事項13個，問責事項26個。另外，該局認真組織機關處室、直屬單位和18個省轄市局、10個省直管縣(市)局開展自查自糾，建立整改台賬，逐項整改落實。並結合每月效能督查，加大對領導批示件、上級督查和信訪件、行政許可事項辦理情況以及機關效能、工作紀律的督查力度。另外，按照“管行業必須管行風”的要求，駐局紀檢組監察室組織明察暗訪小組，對省轄市局、省直管縣(市)局存在的懶政怠政、為官不為問題進行調研、分析，共形成39條問題(督查項目13條，問責項目26條)。日前，對各省轄市局、省直管縣(市)局開展了督查督導，督查督導結束後，將對思想不重視、行動不迅速、整改不到位的單位和人員進行問責通報。

　　層層傳導壓力 督導跟進落實

　　省食品藥品監督管理局抽調專門人員組成督查組，對全省係統、機關處室、直屬單位就開展治理懶政怠政為官不為專項治理活動情況進行專項督查，發現典型，找到問題，明確下一步專項工作重點和方向，對於省局能夠解決的問題，一步步認真落實，對於不能解決的複雜問題，力爭通過省政府督查問責，嚴格推動落實。

　　嚴格落實權力規範運行機製，強化權力監督製約。該局製定了《規範行政權力運行機製實施辦法》，強化人事管理、審評審批、監管執法、審核查驗、基建財務等權力運行關鍵部位的監督和製約。製定《行政許可受理工作規則》，將省局所有行政許可事項的審批程序，在省局門戶網站和政務服務窗口進行公示，切實保障監管相對人的知情權、參與權和監督權。六是嚴格落實全麵從嚴治黨監督檢查問責機製，落實黨建責任。對駐局紀檢組《落實黨風廉政建設監督責任實施方案》細化分解，明確了6項監督內容和8項監督製度，建立工作台賬。創新監督模式，成立省局巡查工作組，對7個直屬單位開展巡查，對省局管理的社團組織進行了內部審計，並抓好有關問題的整改落實。

　　據了解，10月13日，該局召開懶政怠政為官不為問題專項治理工作推進會，對懶政怠政為官不為專項治理工作進行再動員、再部署。省政府副秘書長、省食安辦主任、省食品藥品監管局局長朱長青同誌對前段專項治理工作做了充分肯定並指出存在問題，強調要把專項治理活動作為轉變工作作風、提高工作效率、樹立行業形象的有力抓手，真抓實幹。推進會上，餐飲食品監管處、醫療器械監管處、行政審批辦和省食品藥品檢驗所、省藥品審評認證中心等5個處室、單位做了典型發言，交流了治理懶政怠政為官不為專項治理工作的做法和體會。

　　同時該局圍繞三個重點治理問題(“不敢為”問題、“不會為”問題、“不想為”問題)和五項重點治理內容(行政審批製度改革中的突出問題、食品藥品監管機構改革中的突出問題、食品藥品監管機製製度建設中的突出問題、食品監管執法中的突出問題、世界杯賽程預測 違法犯罪案件)，結合自身實際，開展自查自糾、拉出問題清單，製定整改措施，建立工作台賬，形成了自查報告。

　　措施跟進有力 保障水平提升

　　通過專項治理活動的開展，全省食品藥品監管幹部宗旨意識、敢於擔當意識不斷增強，並增強了工作自覺性，工作作風、工作效率明顯提高。“不想為”和“不敢為”的問題有明顯改觀，業務能力不斷提高，“不會為”的問題有了較大改進，全省食品藥品安全監管力度明顯增強。一是日常監管穩步加強，生產經營行為更加規範。對全省12.2萬家持證餐飲單位進行量化分級管理，評定率達到82.6%。對高風險藥品企業、中藥材專業市場實施責任約談;加大認證檢查、跟蹤檢查、飛行檢查、專項檢查力度，監督藥品生產經營企業深入實施藥品GMP、GSP，提升質量安全保障水平。健全並落實醫療器械注冊審查會商製度，促進醫療器械注冊規範化、標準化。二是開展專項治理，消除風險隱患。加強監督抽檢和風險監測，全省抽檢食品7.9萬批次、藥品1.58萬批次、化妝品3000批次、醫療器械2000批次。針對日常監管和監督抽檢中發現的突出問題和薄弱環節，組織開展全省食品市場大清查、學校及其周邊食品、調味麵製品、配製酒、農村餐飲食品、節慶期間食品、中藥生產提取、中藥材專業市場、銀杏葉藥品、貼敷類、無菌和植入類醫療器械等專項檢查和治理行動，消除了一批突出問題和風險隱患。三是嚴肅查辦案件，打擊違法犯罪行為。強化行刑銜接，加大重大案件掛牌督辦、協查核查、追蹤查源力度，保持嚴懲重處違法犯罪的高壓態勢，今年以來，全省共立案查處食品藥品違法案件1.12萬起，搗毀製假售假窩點68個，移送司法機關252起，依法嚴懲了一批違法犯罪分子。

　　同時，幹部職工更加注重深入實際、深入基層，更加注重提高服務能力和水平，觸角下沉傾聽基層意見，幫促問題解決。許多處室把業務工作融入懶政怠政為官不為整改台帳，狠抓工作落實，提高了工作效率和水平;長期困擾機關的遲到早退現象基本絕跡，懶政怠政為官不為專項治理活動有力推動了食品藥品監管工作順利開展，有效保障了全省人民的飲食用藥安全。