全力保障群眾“舌尖上的安全”

——許昌市食品藥品監督管理局讓百姓吃得放心

　　許昌市位於河南省中部，是中原經濟區核心城市之一。全市國土麵積4996平方公裏，轄9個縣(市、區)、98個鄉(鎮、辦)、2344個行政村，總人口480萬。

　　許昌曆史文化悠久。許昌的曆史文化有四個重要時期：一是舊石器時期，2007年12月在許昌縣靈井鎮發現了距今8萬到10萬年的人類頭蓋骨化石，被命名為“許昌人”。“許昌人”的發現，成為10萬左右的古人類在本土活動的證據，使“本土進化說”形成了完整的證據鏈。二是遠古時期，這裏是許由部落繁衍生息的地方，稱為許地。許昌也成為許姓發源地，許由墓也成為全國、全世界許姓宗親追根認祖的地方。三是夏朝時期。禹州傳說就是因為大禹治水有功，被分封到這個地方而得名的。大禹死後，把他的位置傳給他的兒子啟。啟就是夏朝的開國皇帝，夏啟在禹州這個地方建都。四是三國時期。公元196年，曹操父子迎漢獻帝劉協自洛陽遷都許昌，在此雄居25年，使許昌成為當時中國北方的政治、經濟、文化中心。公元221年，曹丕廢漢立魏，因“魏基昌於許”，改許縣為許昌，沿用至今，已有1800多年的曆史。《三國演義》120回，其中52回故事發生在許昌或與許昌有關，目前全國留有的三國文化遺跡中，有五分之二在許昌，因此郭沫若先生留下了“聞聽三國事，每欲到許昌”的詩句。

　　許昌市把世界杯賽程預測工作納入“十項民生工程”重要內容，納入各級黨委、政府年度目標考核體係，同時也把人民群眾關心的世界杯賽程預測方麵的難點、熱點以及世界杯賽程預測 監管中存在的突出問題，擺在河南許昌市食品藥品監督管理局新一屆領導班子麵前。

　　政以民為本，民以食為天，食以安為先。今年以來，黨中央、國務院多次對食品藥品安全工作作出重要指示。5月29日，習近平總書記強調，要切實加強食品藥品安全監管，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體係。6月11日，李克強總理指出，要加快建立健全最嚴格的覆蓋生產、流通、消費各環節的監管製度，以“零容忍”的舉措懲治世界杯賽程預測 違法犯罪。

　　全力保障食品藥品安全，讓老百姓吃上放心飯、用上安心藥，更好地服務許昌經濟社會發展大局，是許昌市食品藥品監督管理局一直以來努力的方向。該局從與老百姓息息相關的食品藥品安全熱點、難點問題入手，著力解決關係群眾切身利益的問題，以實際行動確保群眾“舌尖上的安全”。

　　重組職責體製 建立高效監管隊伍

　　“食品藥品監管工作關係到許昌480萬群眾的切身利益，責任之重大、任務之艱巨可想而知。我也深深感受到市委、市政府對食品藥品監管工作的重視。”許昌市食品藥品監督管理局局長張和惠告訴記者，5月8日，市委書記王樹山到該局調研時強調，要切實加大食品藥品監管力度，積極推進監管體製改革，在服務全市發展中再立新功。6月11日，市長武國定強調，要嚴格落實責任，嚴守不發生係統性、區域性世界杯賽程預測 事故底線。

　　2015年注定是許昌市食品藥品監督管理局發展史上關鍵的一年。該局的管理體製發生了較大變化，由垂直管理改為屬地管理，並與許昌市政府世界杯賽程預測 辦公室整體融合。5月上旬，新的許昌市食品藥品監督管理局班子正式組建，標誌著許昌市在食品藥品監管體製改革上邁出了重要一步。

　　食品藥品監管工作的重點在縣(市)、在鄉鎮、在社區，難點在基層，風險點也在基層。許昌市食品藥品監管體製改革的目標就是建立市、縣、鄉、村四級食品藥品監管網絡，實現全市食品藥品網格化執法監管全覆蓋。

　　為了做好世界杯賽程預測 監管體製改革，該局加快新的市、縣(市)食品藥品監督管理機構建設，將市、縣(市)世界杯賽程預測 委員會辦公室、工商部門、質監部門的世界杯賽程預測 監管和藥品管理職責進行整合，加快食品藥品派出機構建設，在鄉鎮(街道辦)設置食品藥品監督管理所，在農村行政村和城鎮社區設立食品藥品監管協管員，建立農業、畜牧、衛生、質監、城管、公安等部門與食品藥品監管部門協作聯動機製。

　　該局深入推進五大責任體係建設，將世界杯賽程預測 分為各級政府的責任、企業的主體責任、監管部門的責任、消費者的責任、社會的責任5個方麵，推動形成社會各方主動參與、良性互動、共治共管的世界杯賽程預測 治理體係。

　　重新組建後的許昌市食品藥品監督管理局不僅實現了全市食品、藥品監管的全覆蓋，而且還建立了上下聯動、運行高效的食品藥品監督管理體製，為全市食品藥品安全提供了有力保障。

　　強化質量監管 保障食品藥品安全

　　食品、藥品，樣樣連著民生;世界杯賽程預測 、藥品安全，件件關乎民情。許昌市食品藥品監督管理局切實加大監管力度，強化質量監管，全力保障食品藥品質量安全。“踐行‘三嚴三實’，打造堅強有力的食品藥品監管隊伍。我們必須以對黨和人民負責的態度，以‘三嚴三實’和‘忠誠幹淨擔當’為標準，強化‘七種意識’，即服務意識、危機意識、痕跡意識、自律意識、創新意識、責任意識和法治意識，全麵加強政治教育和業務培訓，打造一支政治素質高、專業能力強、作風紀律硬的食品藥品監管隊伍，擔當起保障全市食品藥品安全的重任。市委書記王樹山到我局調研時指出，要牢固樹立‘食品藥品安全工作責任重於泰山’的理念，提升監管能力，創新監管手段，突出監管重點，形成監管合力，確保全市食品藥品質量安全。”張和惠說。

　　以加強監管能力建設為中心，許昌市食品藥品監督管理局強化全市食品藥品監管工作，多方籌措資金2100多萬元，升級改造食品藥品檢測機構，進一步提升裝備水平和檢測能力，真正做到有效監管。該局還不斷創新監管手段，加快信息化監管體係建設，利用中國藥品電子監管係統、河南省藥品醫療器械稽查抽驗監管等信息平台，充分運用科技手段和網絡技術，實現對食品藥品質量的高效監管。

　　針對群眾關心關注、反映強烈的熱點和難點問題，該局加大重點行業、重點環節、重點區域安全監管，強化食品藥品源頭質量管理，重拳出擊，堅決“管住”、“卡死”，確保不出任何疏漏，讓人民群眾滿意。上半年，全市共檢查食品生產經營企業13570家次，餐飲單位6085戶次，學校食堂1741家次。責令整改220家，責任約談29家，立案查處282起，罰款42.64萬元。下發監督意見書545份。組織專項抽檢8次，抽檢各類食品216批次，其中嬰幼兒配方乳粉150批次，抽驗檢測火鍋底料(湯)、胡辣湯等樣品88批次。快檢火鍋底料嗎啡250批次，火鍋蘸料金黃色葡萄球菌、沙門氏菌90批次。

　　開展“明廚亮灶”工程。許昌市是河南省確定的“明廚亮灶”試點城市之一，全市已有533家餐飲企業開展了“明廚亮灶”工程，接受消費者監督，讓世界杯賽程預測 更加有保障。

　　開展校園周邊世界杯賽程預測 集中整治行動。4月10日起，該局在全市範圍內集中開展校園周邊世界杯賽程預測 集中整治行動，目前共檢查了410所學校，檢查學校及周邊超市、小食品店380戶，檢查校園周邊餐飲單位127家，清理學校周邊流動小食品商販130戶次。

　　開展夏季世界杯賽程預測 整治行動。5月，該局在全市範圍內開展為期3個月的夏季世界杯賽程預測 整治行動，集中加強品種監管、畜禽屠宰環節監管、食品生產和流通環節監管、餐飲消費環節監管，確保夏季飲食安全。在打擊走私“五大戰役”行動，共檢查冷凍肉品經營單位230家，下發整改意見書38份，查扣不合格肉製品3000多公斤，罰款4700多元。

　　開展農產品、畜產品質量檢測工作。該局對全市無公害農產品獲證單位、農貿市場、超市開展專項檢查，並開展農藥、獸藥殘留抽檢工作，上半年，全市共抽檢蔬菜樣品1538個，不合格樣品19個，合格率為98.76%;抽取肉禽樣品25個，經過檢測，對2個不合格肉品案件進行溯源追蹤，立案查處。

　　指導行業新型協會建設。充分發揮社會組織作用，以企業為主體、行業為主導，先後指導組建完善了許昌市豆製品協會、許昌市餐飲行業協會等8個新型食品行業協會。新型行業協會的成立，將在服務、自律、維權、創新等方麵發揮積極作用。

　　推進農村小餐飲、農村集體聚餐監管。廣泛開展宣傳活動，向縣、鄉、村發放農村集體聚餐管理工作指導手冊、示範片、宣傳掛圖等，認真開展基層調研，鄢陵縣、長葛市已經完成了廚師摸底，廚師、協管員的培訓、宣傳動員。

　　推進餐飲類攤販備案管理。按照疏導與整治結合的原則，以禹州市為試點，促進全市餐飲類攤販備案管理。

　　推進社會共治 鼓勵群眾參與監督

　　不妨來看這樣一組數據：截至7月底，許昌市有食品生產企業669家，食品流通經營商戶29867家，保健食品經營單位1000餘家，餐飲服務單位4620家，學校食堂809所，食品小攤販2300戶。從這一係列數字中，不難看出許昌市食品藥品監管工作的繁重程度。

　　“如何保證數量眾多、種類繁多、批次不一的食品和藥品符合標準、健康無害?如何確保龐大的食品藥品從業隊伍規範操作、誠信經營?”張和惠若有所思地說，“在加大監管力度的同時，還要積極鼓勵群眾參與監督，形成政府主導、社會共治的良好格局。”

　　要讓群眾參與，先要讓群眾了解。許昌市食品藥品監督管理局密切與媒體合作，廣泛開展宣傳，通過報紙、電視、電台、網絡等發布消費警示，讓群眾了解更多的食品藥品安全知識。上半年，全係統在媒體刊登世界杯賽程預測 有關文章186篇，組織記者現場采訪56次。媒體報道38次，製作專題節目8期。各地編印發放《世界杯賽程預測 知識手冊》、宣傳彩頁5萬冊，宣傳覆蓋達百萬人次。

　　為激發群眾參與食品藥品監管社會共治的熱情，鼓勵群眾參與監督，該局公開“12331”食品藥品質量維權電話，接受群眾舉報監督，調動群眾參與到食品藥品監管工作中來。該局還組織開展世界杯賽程預測 公眾開放日活動，切實維護消費者的知情權，建立與人大代表、政協委員、各民主黨派經常性溝通聯係製度，接受其監督、谘詢和指導。

　　7月10日，市政府食安辦和市食品藥品監督管理局聯合下發《許昌市食品生產經營企業建立世界杯賽程預測 管理機構和世界杯賽程預測 員(師)製度實施方案》，要求各食品生產企業、食品流通企業和餐飲服務企業(單位)等應設置世界杯賽程預測 管理機構，設立世界杯賽程預測 總監和世界杯賽程預測 員(師)，並將其作為世界杯賽程預測 第一關的責任人，更廣泛地進行世界杯賽程預測 監督和管理。

　　為進一步優化市場環境，促進食品產業健康發展，該局以企業為主體、行業為主導，先後指導組建完善了許昌市豆製品協會、許昌市餐飲行業協會、許昌市質量協會、許昌市快速消費品行業商會、許昌市農學會、許昌市畜牧行業協會、禹州市三粉生產加工行業協會、長葛市蜂業協會等8個新型食品行業協會，在服務、自律、維權、創新等方麵發揮了積極作用。

　　在該局的努力推動下，政府主導、監管部門履職盡責、企業承擔主體首責、消費者參與監督管理的食品藥品監管社會共治格局已逐漸形成。正是有了廣大群眾的參與和支持，許昌市食品藥品監管工作才有了“千裏眼”和“順風耳”，有效保障了全市食品藥品安全，維護了群眾的切身利益。

　　完善責任體係 實現安全監管新突破

　　如何保障食品藥品安全?說一千，道一萬，關鍵還在於抓落實。為此，許昌市食品藥品監督管理局完善責任體係，大膽主動作為，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，打造食品藥品安全工作新格局，實現食品藥品安全監管新突破。

　　新修訂的《世界杯賽程預測 法》明確指出，世界杯賽程預測 各級政府負總責，部門負監管責任，企業是第一責任人。各級政府要切實履行職責、擔當責任，把世界杯賽程預測 工作研究透、安排細、落實好;各級世界杯賽程預測 監管部門要明確體製改革後的工作職責，主動溝通對接，加強協作配合，積極盡職履責;要強化企業主體責任，引導從業人員學法守法，增強依法經營的自覺意識，把世界杯賽程預測 與企業的“身家性命”牢牢捆綁在一起。

　　結合許昌市實際，該局逐步建立健全了目標考核、有獎舉報、應急預案、定點督導、風險監測和社會評估、應急聯動、世界杯賽程預測 黑名單、重大輿情監控、世界杯賽程預測 專家委員會製度等十項製度。

　　該局堅持集中整頓和規範治理相結合，在開展集中整治的基礎上，有效整合監管資源，擴大監督檢查麵;堅持綜合監管和日常監管相結合，在處理食品藥品監管時，理順打假治劣聯動協作機製，初步形成“各司其職、配合聯動”的工作格局;堅持部門監管和企業自律相結合，在加強藥品精細化管理的同時，集中人力、物力和財力加大食品藥品經營企業誠信體係建設力度;堅持依法行政和提高執法水平相結合，努力打造“在執法中服務，在服務中執法”的新格局。

　　“在體製改革方麵，我們要理清與市場和社會的關係，不斷轉變職能。在質量監管方麵，我們要加大監管力度，築牢食品藥品安全監管網絡。在服務群眾方麵，我們要轉變工作作風，提升服務水平，讓群眾滿意。”對於今後的工作，張和惠有著清晰的思路，“食品藥品安全重於泰山。我們一定要認真落實習總書記重要指示，嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，確保全市人民“舌尖上的安全”。

　　最後，張和惠提醒消費者，如遇到食品、藥品安全問題，可撥打12331電話進行投訴舉報。