新版《 世界杯賽程預測法》將於10月1日起正式實施，嬰幼兒奶粉的配方將從“備案製”改為“注冊製”。昨日，國家食品藥品監督管理總局起草的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法（試行）》（征求意見稿）正式公開征求意見。記者留意到，一旦征求意見稿通過，今後同一企業注冊的一個奶粉配方隻能生產一種產品。更為嚴厲的是，嬰幼兒配方奶粉外包裝上不得標注“進口奶源”、“源自國外牧場”等模糊性誤導消費者的內容，更不能明示或暗示“增加抵抗力或免疫力、保護腸道”等功能。

  一個配方對應一個品牌

  所謂“注冊製”，跟藥品一樣，對配方進行注冊，有批準文號方可生產。嬰幼兒奶粉生產企業向國家食品藥品監督管理總局申請配方注冊，食藥監總局對申請注冊的配方的研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料進行核查和審評後，決定是否準予其注冊。準予注冊後企業方可生產。

  根據征求意見稿，同一企業注冊的一個產品配方隻能生產一種產品，不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方奶粉，不得限定區域銷售，不得為銷售商專門定製生產。

  目前我國嬰幼兒奶粉的品牌和配方都過多過亂。據業內估計，全國有2000多個品牌，同時有2000多個配方，平均每個企業有20多個配方，而這些配方都大致相同。

  乳品行業資深分析師宋亮對羊城晚報記者表示，現在最大的問題是不同企業的配方大多相同，2000多個品牌中有1500多個是OEM代加工品牌。執行“注冊製”後，近千個品牌麵臨淘汰；“注冊製”能有效清理代加工品牌，但對配方的清理力度有限。

  靠升級配方漲價難度加大

  如果企業要為不同品牌的奶粉申請注冊同年齡段產品配方，征求意見稿給出了兩個方案：一是成分應相差6種以上，並有科學依據證實；二是成分應當具有明顯差異，並有科學依據證實，但每個企業不得超過5個係列15種產品配方。

  記者從業內了解到，方案二可執行性較強，一旦實施，就意味著今後國產嬰幼兒配方奶粉數量將被“封頂”。最新統計數據顯示，目前全國在產的嬰幼兒配方奶粉企業共有85家，那麼以後國內最多有425個係列，1275個配方，比2000多個配方砍掉將近一半。

  “封頂”對企業的影響更大。以貝因美奶粉為例，記者在其官網了解到，該公司旗下有9個係列的嬰幼兒配方奶粉，遠遠超出方案二的標準。

  不管最終選擇哪個方案，以往企業多添加一點微量元素，就以“配方升級”為噱頭進行漲價的“潛規則”都將沒那麼容易行得通了。宋亮對記者表示，“過去奶粉配方一年可‘升級’一次，今後可能5年或者更長時間才能升級一次。”

  不能明示保護腸道等功能

  征求意見稿對嬰幼兒配方奶粉的外包裝標簽也作出嚴格要求——企業在申請嬰幼兒配方奶粉產品配方注冊時，還要提供產品標簽、說明書設計樣稿。

  根據征求意見稿，嬰幼兒配方奶粉外包裝標注使用進口乳粉、基粉等原料的，應當標注原料真實產地，不得標注“進口奶源”、“源自國外牧場”等模糊性誤導消費者的內容。此外，嬰幼兒配方奶粉命名和外包裝標簽不得含有明示或者暗示具有疾病預防、治療功能；明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保護腸道等功能以及保健作用；非轉基因字樣；零添加字樣等內容。

  征求意見稿對羊奶粉還有特別要求。嬰幼兒配方奶粉原料為羊乳（粉）的，產品名稱可標注為嬰幼兒配方羊奶粉，並應當在配料表中標明每100g產品中羊乳（粉）的所占比例以及乳清蛋白粉來源。

  “目前嬰幼兒配方奶粉競爭激烈，對規範產品外包裝標簽有助於規範奶粉市場。”宋亮說。
來源：新華網