今年6月1日,我國實行“限塑令”迎來了第7個年頭。2008年6月1日,“限塑令”在全國範圍內推行——禁止生產、銷售、使用厚度小於0.025毫米塑料購物袋。

　　7年過去了,“限塑令”卻一直麵臨著落地難的困境。記者走訪發現,國家明令禁止的超薄塑料袋在市場上仍隨處可見,而農貿市場、流動攤販更是成為濫用塑料袋的“重災區”。

　　不合格塑料袋仍然我行我“塑”

　　6月2日17時許,省會平安小區農貿市場,一位女士在一蔬菜攤位上買菜,商販隨手將洋蔥裝到一個紅色塑料袋內。“塑料袋太薄,小攤一般都多給套一個。”這位女士說,超薄塑料袋質量一般比較差。記者看到,塑料袋袋身空無一字,更沒有“限塑令”要求的標注“食品用”字樣。

　　限塑7年,農貿市場、水果攤、早點攤和夜宵大排檔等成為“限塑令”的盲區。

　　省會一些農貿市場經營戶均免費提供塑料袋。翟營大街嘉嘉菜市場的一位菜販李先生介紹,“限塑令”剛實施時,執行過不免費提供塑料袋的規定,結果遭到了買菜人的抵製,於是又恢複了免費提供塑料袋的做法。“市場不是超市,統一執行有難度。如果用環保塑料袋一天成本就近30塊錢。收錢,人家不買,不給塑料袋又無法拿菜。”李先生搖了搖頭說。

　　超市、商場等商品零售場所執行“限塑令”規定的情況普遍較好,能夠自覺使用和有償提供國家規定的合格的塑料購物袋。6月2日,記者在省會新世隆超市收銀處看到,10分鍾時間裏,有8位顧客在結賬時買了塑料袋,還有2位老人自帶布袋。收銀員告訴記者,超市杜絕了不合格的免費塑料袋,顧客大都購買合格塑料購物袋。

　　對“限塑令”已是形同虛設的現狀,業內人士提出,“限塑令”想要取得效果,需市民增強環保意識,少用、不用塑料袋,沒有需求了,不合格塑料袋也就沒有市場了。

　　缺少監管,“限塑令”成一紙空文

　　“沒人查,查不過來。”在張家口市鑽石路某綜合市場裏,超薄塑料袋隨處可見,“限塑令”在此成了一紙空文。

　　記者調查發現,由於監管力度不夠,很多地方出現了“限塑令”執行難。

　　批發市場自由買賣。省會南三條批發市場有許多批發塑料袋的門市,一捆超薄塑料袋批發價隻有幾元錢,平均幾分錢一個。而路邊攤兒推出“送貨上門”服務,打個電話,就有專人送來。一位店老板說,超薄塑料袋主要用於菜市場等,銷量挺大。

　　監管難是“限塑令”執行難的一個原因。石家莊市工商局一位部門負責人表示,按規定,對超薄塑料袋屢禁不止的農貿市場,工商機關按照《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》進行處罰,最高可罰款2萬元。現實中,農貿市場監管是個難題,尤其是一些自發形成的農貿市場,良莠不齊,甚至還有些市場沒有主管單位。該負責人表示,對個體商販就更難處罰了,也隻是對超薄塑料袋沒收,很難做到處罰,一戶一戶去管更有困難。農貿市場的商戶往往是小本經營,如果真的按照“限塑令”的標準去罰的話,往往會造成很大的矛盾。

　　“隻在流通環節堵是堵不住的,關鍵還在於杜絕生產源頭。”雄縣紙塑包裝協會會長郭振興說,製作不合格塑料袋的大多是家庭式作坊,沒有任何資質。生產超薄塑料袋技術門檻很低,一台機器外加吹塑就能完成。大都關起門來偷偷生產,管理起來有難度。

　　郭振興建議,相關部門聯合從源頭抓起,將管理的重心上移至生產源頭,不讓不合格塑料袋流入市場,不給不法企業留生存的空間。

　　“限塑令”必須解決“誰來管”問題

　　吳誌深是河北誌騰彩印公司董事長,公司生產的包裝產品銷往京津等地。他憂慮地說,從多年執行情況看,“限塑令”的權威性、執行力度都讓人著急。“限塑令”執行落空,其根源是監管可操作性不強。

　　“限塑令”必須解決“誰來管”問題。“限塑令”涉及發改、環保、商務、工商、質檢、稅務等多個職能部門,因為多頭管理而存在許多困難。而“限塑令”隻是規定了相關部委局的職責,未明確政策的整體實施由哪個政府部門負責。

　　省商業經濟聯合會秘書長曹潤亭提出,地方執行“限塑令”還需要健全立法,加強頂層設計。隻有政府、生產企業、經銷商、消費者各環節加大執行力度,杜絕超薄塑料袋,扭轉消費觀念,才能防止超薄塑料袋步發泡餐盒後塵。

　　今年1月1日,吉林省正式施行“禁塑令”,全省範圍內禁止生產、銷售不可降解塑料購物袋、塑料餐具。這也成為我國施行“限塑令”近7年來,首個全麵“禁塑”的省份。

　　曹潤亭認為,應該抓住執行這個關鍵,讓所有相關部門形成合力,全力推進。如果吉林的“禁塑令”嚐試取得成功,我省也可以借鑒,不但相關產業將受益,而且自然環境將得到更好保護。(記者　郭東)

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　　“限塑”變“禁塑”　吉林江蘇先行

　　從今年元旦開始,吉林省“禁塑令”正式生效,在全國範圍內成為“禁塑令”先行者。“禁塑令”是禁止一次性不可降解塑料薄膜袋製品和餐具兩大類產品。從今年開始,吉林省對以石油基為原料生產在自然環境或堆肥條件下不可降解的一次性塑料購物袋、塑料餐具等建設項目堅決不批,從源頭上控製“白色汙染”的產生。

　　江蘇省則將限塑納入地方立法。5月26日,《江蘇省循環經濟促進條例(草案)》提交省十二屆人大常委會第十六次會議審議。草案明確提出:超市、商場、集貿市場等商品零售場所不得銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋。如果餐飲業不按照規定提供可循環使用筷子和可降解塑料餐具,超市、商場、集貿市場等商品零售場所銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋的,由相關部門責令限期改正,沒收違法所得。