全國人大代表、祐康集團董事長戴天榮

　　 打造透明農業 保障舌尖上的安全

　　 徐 可

　　作為一家食品企業的老板，全國人大代表、祐康集團董事長戴天榮坦言自己最關心的莫過於世界杯賽程預測問題。去年，戴天榮帶到全國兩會上的議案就是“如何加強世界杯賽程預測，助推食品行業轉型升級”，他建議國家建立一個統一標準的安全指標。

　　今年，戴天榮繼續“死磕”世界杯賽程預測 問題。他說，這個問題雖然抓了很多年，但是和老百姓的期待還有差距。“世界杯賽程預測 ，源頭在農業，重點在農業，難點也在農業。我建議盡快將農獸藥殘留標準管理製度從‘法不禁止即允許’的‘列舉製’轉變為‘法不允許即禁止’的‘準許製’。”

　　談現狀：農獸藥殘留標準缺失

　　戴天榮認為，目前國家農獸藥殘留標準仍然存在問題，突出表現為“缺”。“我國登記使用的農藥620多種，目前僅對其中387種農藥製定了3647項限量指標。而登記的350種獸藥中，但僅對94種獸藥製定了551個限量指標。由於標準缺失，基層監管工作十分尷尬。”戴天榮說，對於超範圍使用農獸藥的問題，在監管中由於缺乏判定標準，即便檢出也難以處罰。

　　此外戴天榮認為，“暗物質”也缺預防。他口中的“暗物質”主要是指新出現或者可能出現的危害物質，他說，這類物質既難預知，也難監管，往往一經發現就會在全產業鏈傳導，造成全國性甚至全球性恐慌。

　　談建議：借鑒國外做法 實行“法不允許即禁止”的“準許製”

　　戴天榮提出，可以借鑒國際做法和我國對食品添加劑的管理經驗，盡快將農獸藥殘留標準管理製度從“法不禁止即允許”的“列舉製”轉變為“法不允許即禁止”的“準許製”。

　　據了解，美國、澳大利亞、日本等國家對殘留限量標準實行的都是“法不允許即禁止”的“準許製”管理製度。“準許製”的核心思想就是預防未知和未知從嚴——農產品和食品中不得含有“準許列表”之外的危害物質，“準許列表”之外的物質都執行“一律標準”，一般是不得檢出。而“準許列表”之內的物質都會有一個具體的限量值。

　　戴天榮建議，將“準許製”寫入《農產品質量安全法》，從法律高度予以確立。

　　談世界杯賽程預測 ：做到“三規一透明”

　　日前農業部副部長餘欣榮透露，近幾年對全國蔬菜、畜禽、水產質量安全進行抽檢，合格率基本穩定在96%以上，而且還呈不斷上升態勢。

　　然而，麵對這個數據，百姓仍舊憂心忡忡。戴天榮直言，在世界杯賽程預測 問題上，政府應該做到“三規一透明”。“要有規、合規、守規，加快標準的出台，監管部門也要按規進行監管。此外透明度要做好，要打造透明農業，利用互聯網公布相關數據，讓老百姓吃得放心。”