2015糧食流通四大改革破題 深化收儲體製改革首當其衝
國家發展和改革委員會主任徐紹史在會議上表示,2014年糧食流通工作取得明顯成效,除了實現糧食總產量“十一連增”以外,還多措並舉有效化解收儲矛盾。全國各類糧食企業共收購糧食7298億斤,比上年增加409億斤。此外,去年全國糧食係統著力推進多項改革:糧食安全省長責任製文件印發實施,同時糧食係統減少糧食行政審批事項,製訂新的糧食流通統計製度,積極探索政策性糧食收儲新機製,下達新增地方糧食儲備規模計劃,為今年進一步深化改革奠定了很好的基礎。
國家糧食局局長任正曉表示,在我國經濟結構戰略性調整加速推進,糧食貿易全球化、糧食購銷市場化程度不斷加深的背景下,國內糧食市場運行的各種矛盾交織累積,集中表現為糧食供求總量緊平衡與部分品種階段性過剩、托市價格麵臨雙重擠壓與保護糧農利益、適度利用國際糧食資源與進口糧食衝擊國內市場等三個方麵的矛盾。因此,如何適應我國經濟發展新常態和糧食市場新形勢,妥善解決進口壓力大、國內困難多的矛盾,更好地保護種糧農民利益、穩定發展糧食生產、保持糧食市場穩定、保障國家糧食安全,是當前和今後一個階段糧食工作麵臨的重大課題。
徐紹史說,麵對我國經濟發展新常態和糧食流通工作的階段性特征,要堅持穩中求進工作總基調,全麵深化糧食流通改革,推進糧食流通能力現代化。在深化糧食收儲體製改革方麵,核心是要落實糧食安全省長責任製,發揮好中央和地方兩個積極性,積極探索鼓勵和引導農業產業化龍頭企業發展訂單收購;在完善糧食儲備吞吐調節機製方麵,要逐步建立地方儲備與中央儲備協調運行機製;在加快推進糧食企業改革方麵,糧食企業改革需要管理部門進一步簡政放權,取消和下放一些糧食流通領域的行政審批事項,還要清理非行政審批事項。要積極推進糧食企業兼並重組和產業化經營。此外,對於去年開始的農產品目標價格改革試點,要跟蹤了解大豆目標價格改革試點執行情況,深入研究目標價格試點後的糧食收儲問題,並為完善補貼方式提出意見建議。
針對深化糧食收儲體製改革,任正曉表示,今後要建立中央儲備和地方儲備各司其職、協同互補機製,形成儲備調控合力。要強化政府糧食儲備監管體係建設,健全政府糧食儲備吞吐調節機製,推進儲備糧收購、銷售、輪換等業務環節公開透明,使儲備糧更好地服務糧食宏觀調控。
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