□ 王崇民 本刊記者

　　王 時 實習記者

　　回顧剛剛過去的2014年，世界杯賽程預測呈現一種波瀾起伏之態，雖有一係列的法規相繼出台，但也出現了許多公眾不願意看到的世界杯賽程預測事件。世界杯賽程預測 在過去的一年依舊是大家熱議的話題。從百度統計數據來看，“世界杯賽程預測 ”作為搜索關鍵詞的平均指數為1523，除了2014年春節之外，民眾對世界杯賽程預測 的關注度一直居於高位。本刊記者日前從在京召開的2014年世界杯賽程預測 熱點科學解讀媒體溝通會上了解到，中國食品科學技術學會自2014年初起，也對每周的世界杯賽程預測 熱點問題進行了統計分析，其中，微生物、食品添加劑、重金屬、轉基因、福喜事件等12個詞語成為了2014年世界杯賽程預測 熱點詞，受到了媒體、專家和公眾的關注。本期特別報道，我們一起來盤點一下2014發生的世界杯賽程預測 熱點事件，同時，也聽聽行業專家對事件的點評。

　　世界杯賽程預測 法規標準相繼出台

　　鍾凱：好的法規體係是世界杯賽程預測 必不可少的要素，但更重要的還是執行。

　　當前，我國世界杯賽程預測 監管體製、手段和製度等尚不能完全適應世界杯賽程預測 需要，法律責任偏輕、重典治亂威懾作用沒有得到充分發揮。去年5月，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，提出建立最嚴格的食品藥品安全監管製度，完善食品藥品質量標準和安全準入製度。為了保障公眾的飲食安全，一係列的世界杯賽程預測 法規相繼出台。2014年，世界杯賽程預測 法的修訂工作貫穿全年，截至記者發稿，二次修訂草案稿還在征求意見中;另從去年4月，《食品中農藥最大殘留限量》(GB 2763-2014)標準發布;8月，《食品添加劑使用標準》、《食品經營過程衛生規範》、《食糖》、《水產調味品》、《食品中總砷及無機砷的測定》等65項世界杯賽程預測 國家標準審議通過……一係列法規標準的發布修訂，使得重典治亂威懾力量不斷加強，行業生產經營行為逐漸規範，最嚴安全監督機製日漸完善，這為保證世界杯賽程預測 ，保障公眾身體健康和生命安全提供了更強有力的保護。隨著世界杯賽程預測 法規標準體係日臻成熟，我們有理由相信，“舌尖上的安全”將更有保障。

　　對此，國家世界杯賽程預測 風險評估中心風險交流部副研究員鍾凱指出：好的法規體係當然是世界杯賽程預測 必不可少的要素，但更重要的還在於執行。他指出，以往發生的世界杯賽程預測 事件通常不是因為沒有法規標準，而是違法者無懼法律的約束，因此增加違法成本也是非常重要的一環。同時，我們也必須認識到，世界杯賽程預測 有其自身規律，社會經濟發展階段伴隨而來的小散亂、誠信缺失、市場機製不完善等問題不可能在短時間解決。一味加大投入和加大力度未必是一劑良藥，提高監管的科學水平可能更為重要。今後的世界杯賽程預測 依然充滿挑戰，尤其是在社會綜合治理的框架下必須通過世界杯賽程預測 、疾病預防、生態環境等各層麵的協調發展才能實現世界杯賽程預測 目標。

　　“央視名嘴”與“打假鬥士”的轉基因爭論

　　裘文傑：目前在中國，轉基因食品是否安全的問題被越來越多的裹上了政治、經濟、文化，乃至陰謀論的外衣，變得難以辨認。

　　2014年，崔永元和方舟子，一個央視名嘴，一個打假鬥士，因“轉基因食品該不該吃”產生罵戰長達半年之久，從通過微博的隔空拌嘴，發展到“問候”家長、扯出經濟問題，直到走上法庭。在7月24日的庭審現場，方舟子索賠30餘萬元，而崔永元反訴索賠67萬元，且均稱對方“惡意訴訟”——這無疑給中國從未冷卻的轉基因爭論火上澆油。中國在經曆了毒奶粉等一係列世界杯賽程預測 事件後，公眾對世界杯賽程預測 異常敏感，麵對轉基因食品，“能不吃就不吃”成為多數人的信仰共識。而這，折射出的是國民對世界杯賽程預測 的信任危機。正是因為這樣的社會心理，在中國，要求轉基因食品強製標注的呼聲一直很高。2014年12月23日，世界杯賽程預測 法修訂草案二審稿提請全國人大常委會審議。草案二審稿增加了關於食品貯存和運輸、食用農產品市場流通、轉基因食品標識等方麵內容。為保障消費者的知情權，二審稿增加規定：“生產經營轉基因食品應當按照規定進行標識。”

　　針對轉基因的問題，食品科學與工程專業人士裘文傑指出，國內爭論最多的是轉基因食品是否安全，這本身是一個科學問題，根據國際主流科學界的觀點，經過安全評估後上市的轉基因食品和傳統食品一樣安全，但是目前在中國，這個問題被越來越多地裹上了政治、經濟、文化，乃至陰謀論的外衣，變得難以辨認。針對“挺轉”及“反轉”的辯論，他指出，辯論雙方因為沒能建立一定的共識，辯論往往流於低層次的糾纏，比如“反轉”人士經常會拿一些已被證明虛假的事實——像“美國人不吃轉基因”、“轉基因玉米致癌”、“對蟲子有害的東西人吃了也有害”、“轉基因完全不能增產”等來證明自己的觀點;而“挺轉”人士麵對這些已經辟謠多次的流言會逐漸失去耐心。除安全性方麵的爭議外，轉基因食品的標識、轉基因作物的非法種植等等話題，也是雙方爭議的熱點。麵對雙方各執一詞的紛亂局麵，公眾往往無所適從，“寧可信其有，不可信其無”就成了他們的首選。這般整體的民意反過來又影響到轉基因產業的發展，比如我國早已批準了兩種轉基因水稻的安全證書，但是因為公眾的疑慮及其它方麵的因素，一直無法實現商業化種植。

　　《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼並重組工作方案》出台

　　王偉民：怎樣讓法律更好的貫徹實施，落到實處，是我們麵臨的巨大挑戰。

　　2014年6月，工業和信息化部會同發改委、財政部、食品藥品監管總局等部門，在廣泛征求行業、企業和部分消費者意見的基礎上，組織製定了《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼並重組工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。據相關報道，在《工作方案》引導和支持嬰幼兒配方乳粉企業開展兼並重組，優化產業結構，提高產業規範化、規模化、現代化水平，提高發展質量與效益方麵都具有重要的意義。通過開展兼並重組，有利於形成一批具有行業引領能力和國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，提高行業集中度，提升國產嬰幼兒配方乳粉的安全保障能力和市場競爭力;有助於促進現有的資源優化配置，形成由優強企業引領產業發展的新格局，增強產業發展的協調和自律能力。這對推動企業兼並重組，優化產業結構，發展自主品牌，增加有效供給，提升質量效益，提振消費者信心起到重大推動作用。

　　對於《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼並重組工作方案》，行業內部出現很多不同的聲音和意見，陝西省乳品安全生產協會秘書長王偉民就表示，嬰幼兒配方乳粉的生產許可證重新審核的主管部門是食品藥品監督管理局而不是工信部，那麼，以工信部牽頭製定實施《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼並重組工作方案》其效果是否能夠達到預期目標值得關注;其次，站在企業的角度來看，經營不善可能期望重組兼並，經營得力的企業相信並不願意接手同行企業，是否真正願意重組也是一個值得商榷的問題;最後，針對兩家實力較強的企業，如按方案部署強強聯合，其出發點是在什麼呢?王偉民說：“估計企業隻是看中國家支持兼並重組的300億的資金，名義上采取一些行動罷了。”

　　沃爾瑪過期肉事件

　　賈寧：一方麵暴露了我們國家對於這些企業監管的疏漏，另一方麵表明這些企業在管理方麵存在著嚴重的問題。

　　2014年8月初，一名在沃爾瑪工作8年的資深員工找到媒體，曝光了其偷拍的食品加工內幕的視頻畫麵。據這名員工介紹，為了“控製成本”，沃爾瑪通過每天往油鍋中加半桶油來逃避對過期油檢測，“油最少是半個月、一個月以上才換，有時候甚至不換。員工在抄寫廚房用油記錄的時候，自己填上‘已經更換’。”同時，用於製作熟食的原材料也是使用超過7天保持期的家禽。8月6日，深圳媒體曝光沃爾瑪深圳洪湖店使用過期油、過期肉製品事件後，監管部門開始介入調查。保留對於該起舉報事件，監管部門表示，視頻隻記錄了一個片段，並沒有全部的製作過程，僅從目前提供的視頻難以證實沃爾瑪使用肉、油以及大米方麵有違規行為。10月1日，負責調查的聯合工作組公布調查結果，由於證據不足，無法認定沃爾瑪使用過期肉製作熟食;未發現煎炸油不合格;但發現存在銷售生蟲大米，並已立案調查。

　　中國保護消費者基金會打假委主任賈寧對《世界杯賽程預測 導刊》記者表示，2014年所發生的沃爾瑪過期肉、肯德基轉基因豆漿粉、上海福喜事件等發生在大型跨國型企業的世界杯賽程預測 事件，不管最終調查結果如何，都在很大程度上暴露了我國對於這些企業監管方麵的疏漏。應該說，這些跨國企業的法務部門是十分嚴謹的，他們在到一個地區以及國家投資的時候，首先就是研究當地的法律，商人以逐利為最高目的，在針對一個地區進行投資的時候，他們製定的也往往是與當地法律相適應的質量控製和企業管理體係，目的就是要把成本降在最低。另外，很多跨國企業在內部管控方麵也暴露出了嚴峻的問題。一方麵要壓縮成本，一方麵要提高效益、還要獲取利益最大化，針對每個獨立的單一店麵，如果有過期物料、報損物料等等，那麼就要對該店麵的經理以及職員進行處罰，這樣某些單一店麵的主管負責人以及員工，為了顧及自己的利益不受到損害，就有可能進行瞞報或者欺騙。

　　賈寧指出，從另一個角度看，目前我們國內的零供關係問題比較突出，供貨商對於賣場的話語權很低，賣場的話語權比較強勢，很少顧及供貨商的利益。在國外很多大型賣場，主要靠多賣商品來獲取利益，但是我們國內目前很多的賣場是靠一些進店費、廣告費、促銷費、堆頭費等等名目繁多的非正常營銷費用來獲得利益積累。有些供貨商被這些費用“盤剝”的幾乎沒有利潤，那麼在不賺錢的情況下，為了自身的生存，這些供貨商、店中店，就會做出一些鋌而走險的違法行為。其實早在2006年商務部、發改委、公安部、稅務總局、工商總局五部門就聯合頒布了《零售商供應商公平交易管理辦法》，但是有了辦法，就必須落到實處，而且要有相關部門的監管才行。隻有這樣，零售商與供應商才能維持公平的交易秩序,嚴格貫徹世界杯賽程預測 的法律法規，形成良性和諧、互惠互利的零供關係，最終切實保障消費者的合法權益。

　　台灣地溝油事件

　　李立：台灣地方政府盡管竭盡所能出台措施穩定民心，但短時間內依舊難以撫慰民眾的心靈創傷。

　　我國的地溝油風波餘波未平，去年9月，台灣地區連續曝出部分企業使用“餿水油”、飼料油等非食用油脂生產食用油脂事件。有媒體跟蹤調查發現，該事件由5個相對獨立的事件構成，包括：強冠全統劣質豬油事件、強冠金寶運劣質豬油事件、正義劣質豬油事件、頂新劣質油事件、北海劣質豬油事件，共涉及問題油品近200種，下遊產品上千種。台灣地區劣質油事件不僅加劇削弱了台灣當地民眾對台灣世界杯賽程預測 的信心，還影響到了大陸、香港、澳門等地，甚至引起了周邊國家和地區民眾的恐慌。

　　針對台灣地溝油事件，中國檢科院世界杯賽程預測 研究所副所長李立表示，縱觀整個事件，先由台灣地區的報紙、電視等傳統媒體曝光，接著網絡媒體介入，網絡平台根據傳統媒體的報道內容，解讀相關信息，持續跟進事件最新進展。大型門戶網站的報道往往會引發微博網友的大量轉發及評論，媒體爆出的一樁樁事件牽動著民眾的心弦，並帶來全民關於世界杯賽程預測 的大討論，輿情隨著事件進展呈現出波浪式發展態勢。

　　我國質檢總局在獲悉台灣地區曝出部分企業使用“餿水油”、飼料油等非食用油脂生產食用油脂情況後，立即采取措施積極應對。一是通過聯絡窗口與台方保持溝通，跟進事態進展;同時加強與香港、澳門、越南等地的溝通合作，商請其協助核查是否將相關問題油脂輸往大陸的情況。二是發布風險警示通報，暫停問題企業產品進口，有效控製問題企業產品風險。三是組織各地出入境檢驗檢疫部門開展風險排查，要求進口商主動召回涉事產品，並將有關召回情況向地方政府和檢驗檢疫部門報告。

　　盡管劣質油事件幾近煙消雲散，台灣當局也竭盡所能出台一係列措施穩定民心、自我救贖，但這在短時間內難以重拾台灣民眾對當地世界杯賽程預測 形勢及政府監管有效性的信心，更難以恢複進口國家和地區對台灣地區食品市場的信心。縱觀整個事件，反映出台灣世界杯賽程預測 治理的缺陷，主要表現在：一方麵是地溝油事件透露政府的管理存在漏洞。一方麵是台灣當局政府管理失靈，在製定相關法規時考慮不夠嚴密細致，沒有緊抓世界杯賽程預測 監管製度的落實,食品監管部門工作消極，危機處理多過危機預防，形式主義的官僚作風減弱其主動挖掘問題的能力。另一方麵是地方政府監管不嚴。許多縣市的政府部門監督不嚴，使規定成一紙空文。

　　這些缺陷，也為我國世界杯賽程預測 監管工作敲響警鍾。由於“地溝油”來源多樣，成分複雜，加工工藝和勾兌方式有差異等原因，導致“地溝油”中含有的成分具有很大的不確定性和差異性。同時，由於“地溝油”經過精煉後，各項理化指標也可以達到可食用標準，這是涉事事業冒險使用劣質原料的主要原因。因此，對“地溝油”的防範不能完全依賴檢測方法，還應以現場監督檢查為主，同時應加強廢棄油脂的源頭管理，並加強對食用植物油的監管。

　　要加強廢棄油脂的源頭管理，就要截斷廢棄油脂流入食品生產或消費環節的通路，真正落實並執行《食品生產經營單位廢棄食用油脂管理的規定》，並盡早研究作為工業燃料用油的相關政策。還要開展進口食用油質量安全管理體係檢查，了解出口國對食用油的質量安全監管體係架構、法律法規標準體係、檢驗監管措施和實驗室資源配置等情況，並加強進境食用油的檢查，特別是標注“非食用油”、“工業用油”、“精煉後可食用”的動植物油，應列為監查重點。

　　毒米線事件

　　賈寧：既要注重前期安全培訓，更要加大社會監督力度。

　　米線是雲南人最愛的美食之一，也是獨具特色的雲南小吃,聲名遠揚。然而，昆明市場對米線的巨大需求量和監管的乏力，導致小作坊大量出現，使得米線質量參差不齊。2014年3月，昆明市質量技術監督局西山分局、西山公安分局經偵大隊執法人員，前往碧雞街道辦事處長坡社區聯排村突擊檢查米線生產作坊，查出含大量焦亞硫酸鈉的有毒米線。被查出的不法生產作坊每天生產3噸不法米線，有些生產點甚至沒有辦理過任何證照，屬於“黑作坊”。不法生產商為了擴大銷量，謀取暴利，明目張膽地在生產過程中非法添加了麵粉增白劑、焦亞硫酸鈉等添加劑，從而讓生產出來的米線、卷粉等夠筋道、更白淨。昆明市質量技術監督局西山分局在對寧德省生產、銷售的米線進行檢驗後，從中檢出二氧化硫。資料顯示，長期攝入或接觸二氧化硫，除了有較容易患上慢性鼻炎，降低肺活量等危害外，還會提高癌症發病率。而根據《中華人民共和國世界杯賽程預測 法》規定，鮮糧製品不得添加任何添加劑。

　　針對這起事件，中國保護消費者基金會打假委主任賈寧對《世界杯賽程預測 導刊》說：世界杯賽程預測 監管的全方麵覆蓋以及嚴格梳理，對於基層的世界杯賽程預測 監管機構的工作量確實是很大的，很多實例表明，往往是發生了大的問題，才看到了問題的嚴重性。對於基層的世界杯賽程預測 監管，特別是對於小的食品加工攤點，首先應該嚴格貫徹我們國家世界杯賽程預測 法的細則，前期在世界杯賽程預測 培訓、使用非法添加物的後果以及所承擔的違法犯罪的成本等方麵要加大宣傳力度。其次，應該發揮廣大社會力量的監督作用，對於發現有疑點、有問題的食品加工企業，要發動群眾積極監督舉報，讓消費者學會分辨一些問題食品的特性，加強防範意識。另外，還應該加強市場抽檢以及涉及食品方麵的安全檢測。

　　賈寧還指出，2014年發生在雲南的毒米線的事情，反映出目前在國家立重典、出重拳、高壓態勢下的打擊涉及世界杯賽程預測 犯罪的形勢下，還有一些人在頂風作案。暴露出了我國世界杯賽程預測 現狀的嚴峻局麵，相關監管工作絕對不能有絲毫鬆懈。另外，我國很多的傳統食品、民族食品很大一部分的生產還是傳統手工作坊，家庭生產模式，將其全部淘汰或者轉型成現代化的生產加工模式，是不現實的。那麼如何加強對這些小作坊、小加工企業、零售企業的監督和管理，是對基層世界杯賽程預測 監管以及如何執法監督的一個考驗。

　　後記：回顧去年發生的世界杯賽程預測 事件可以看出，國家一方麵在不斷地完善相關的法規標準，旨在重典治亂;一方麵加強監督管理，重在執行。不過，據相關統計，我國食品生產企業有近50萬家，規模以上企業達3萬多家，企業規模如此之大，單靠政府的監督管理肯定是不夠的。食品行業是良心產業，由於涉及到消費者的切身安全，更需要食品生產及流通企業有顆“道德之心”，食品企業應對世界杯賽程預測 給予足夠的重視，加強自律，確保食品產品的安全。另外，還需要消費者的積極參與，擴大社會的監督職能，讓企業的違法犯罪行為無遁形之所。