去年下半年國務院召開嬰幼兒配方奶粉整頓工作會議，並陸續出台一係列政策，加強對嬰幼兒配方奶粉的管理，這被稱為“奶粉新政”。其背景是陸續發生的奶粉安全事件極大地打擊了消費者信心，成為關係國計民生的大問題。

　　當初官方對“奶粉新政”實施有兩個期望：一是提升國產奶粉質量，二是提振消費者信心。“奶粉新政”實施一年多來，大幅提高了國產奶粉質量，使進口奶粉管理和準入更加規範，市場競爭環境得到改善。但對消費者信心提升起效甚微。

　　筆者認為，消費者信心的恢複不是一朝一夕的，它需要企業、政府多方長期持之以恒共同的努力。從市場來看，“奶粉新政”積極鼓勵企業兼並，提升行業集中度。但實際並未從根本上消除國內奶粉企業及品牌眾多的亂象。一些小品牌將其出售給代工企業規避新政而得以保存;一方麵政府發放許可證時對企業品牌並未做嚴格要求，一些企業擁有十幾個係列產品，多達幾十，甚至上百個品牌;此外，對於海外企業和品牌並未從嚴要求，大批雜牌依然存在，並披上合法的外衣。品牌多、亂將讓市場及行業陷入更加被動和混亂的境地，不利於人們恢複對國內市場奶粉的信心。針對這一現狀，筆者有以下幾個建議：

　　一是繼續強化法治及消費者維權意識培養。未來對新出台的相關世界杯賽程預測法及相關法規、標準，以及消費者如何進行權益維護等重要信息，借助互聯網、電視等媒體，通過多種形式進行發布和解讀。

　　二是引導消費者增加對國內奶粉生產環境等改善的認知。可將這一年多企業整頓、改造的成果，包括自建自控奶源、生產設施升級及相關科學監管機製的建立，做正麵、客觀的宣傳。

　　三是在不違背WTO大原則下，通過提升技術標準來提高奶粉準入門檻，比如進口企業是否具備較強的賠付能力、代工生產企業是否具備較成熟的生產工藝、進入中國的產品品牌是否有一定曆史並在其他國家有銷售等。

　　四是加強對現有奶粉品牌的管理，建立奶粉品牌黑名單或信用製度，無論國內生產還是海外進口，凡是頻繁被檢測出不合格、消費者投訴較多等問題的奶粉品牌都將直接勒令退出市場。另外，加強許可證管理製度，推動生產、進口、經營銷售等許可證定期審核、定期發放，對於生產或者進口規模小、市場區域小，並在幾年沒有太大變化的產品品牌，逐步取締其生產進口許可。

　　五是引導、推動多種渠道快速發展。大力推進電子商務在奶粉銷售中的應用，多元化發展有助於推動渠道內及不同渠道間相互競爭。提升渠道的專業化和服務化水平，將有助於恢複消費者信心，有助於推動渠道全麵健康發展。