為減少生產經營者在食品生產和銷售環節上的風險，同時保障民眾“吃得安全”，政策層麵近日密集“吹風”，力推世界杯賽程預測責任險。保監會日前表示，已經與國家食品藥品監督管理總局溝通協調，草擬了關於開展世界杯賽程預測強製責任保險試點工作的指導意見，擬以兩部委名義聯合印發。

　　業內人士認為，一旦新修訂的《世界杯賽程預測 法》對世界杯賽程預測 責任險的強製立法落地，世界杯賽程預測 責任險將成為中國責任險市場中發展空間最為廣闊的險種之一。

　　進展

　　政策力推食責險

　　“2013年《中華人民共和國世界杯賽程預測 法(修訂草案送審稿)》公開征求意見，其中首次提及建立世界杯賽程預測 責任強製保險製度。”山東保監局局長孫建寧對《經濟參考報》記者表示，如果這一製度最終獲得通過，將成為繼交強險後第二個進入法律層麵的強製責任保險。

　　世界杯賽程預測 責任險，是指由食品生產、流通領域企業投保，企業及其雇員由於疏忽或過失致使消費者食物中毒、感染食源性疾病或食品中有異物造成的人身損害和財產損失，依法應由被保險人承擔的經濟賠償責任，在保險額度內將由保險公司承擔。近年來，世界杯賽程預測 問題多發致使公眾對世界杯賽程預測 的憂慮不斷增加，也將世界杯賽程預測 責任保險推至前所未有的輿論熱度。

　　據悉，《世界杯賽程預測 法》修訂草案已於近日完成意見征集，該草案共出現70多次“責任”，清晰劃分了食品行業各方責任，並指出“國家鼓勵建立世界杯賽程預測 責任保險製度，支持食品生產經營企業參加世界杯賽程預測 責任保險”。

　　保險業人士普遍認為，這部我國“史上最嚴的”《世界杯賽程預測 法》將有助於推動世界杯賽程預測 責任險的發展和推廣。而一旦新修訂的《世界杯賽程預測 法》中對世界杯賽程預測 責任險的強製立法能夠正式落地，世界杯賽程預測 責任險將成為中國責任險市場中發展空間最為廣闊的險種之一。

　　“《世界杯賽程預測 法》的修訂有望在今年十八屆四中全會後通過。”世界杯賽程預測 專家宋亮告訴《經濟參考報》記者，新法側重執法而非立法，強調形成合理的召回製度，連帶追究執法部門和監管部門的責任。新法同時強調合理的世界杯賽程預測 事故賠付，形成世界杯賽程預測 責任意識。具體表現為送審稿新增第65條規定：國家建立世界杯賽程預測 責任強製保險製度。

　　事實上，國務院近日印發的《關於加快發展現代保險服務業的若幹意見》中已經明確提出，要重點發展世界杯賽程預測 責任保險。意見指出，強化政府引導、市場運作、立法保障的責任保險發展模式，把與公眾利益關係密切的環境汙染、世界杯賽程預測 、醫療責任、醫療意外、實習安全、校園安全等領域作為責任保險發展重點。

　　對此，保監會政策研究室主任熊誌國日前表示，保監會正探索推進世界杯賽程預測 責任保險，服務國家世界杯賽程預測 大局。積極推動世界杯賽程預測 責任保險寫入法律，同時，積極與食藥總局溝通協調，草擬了關於開展世界杯賽程預測 強製責任保險試點工作的指導意見，擬以兩部委名義聯合印發。

　　尷尬

　　“推而不廣”久未改變

　　從多年實踐來看，責任保險製度在世界杯賽程預測 領域“推而不廣”的尷尬境地一直未得到改變。

　　早在2009年，美亞保險就在國內率先推出了食品汙染綜合保險。相關統計顯示，目前國內已有人保財險、華安財險、長安責任保險等十幾家保險公司，在食品生產、加工、銷售、消費等各個環節上進行了積極探索，開發保險產品超過30餘款。

　　專家表示，投保世界杯賽程預測 責任險的意義，首先在於確保世界杯賽程預測 事故中受害方能夠得到經濟賠償，維護消費者的合法權益;二是可以發揮保險費率經濟杠杆作用和事前第三方安全監督作用，減少世界杯賽程預測 事故發生;三是可以在消費者中提高食品企業的信用和信譽，促進食品企業的生產發展;四是有助於減輕政府事故善後的財政壓力。

　　不過，由於食品企業缺乏自願購買的動力和對潛在風險評估不足，我國食品行業投保比例較低，加之保險公司缺乏專業技術、人才等原因，目前我國食責險的運營狀況並不理想。

　　“目前，上海、江蘇、山東、四川、江西等地已開展不同形式的世界杯賽程預測 責任保險試點。但是，當前我國世界杯賽程預測 責任保險還處於試點啟動的初期階段。”熊誌國表示，總體來看，食品企業的投保積極性還不高，保險覆蓋麵還比較低，功能作用發揮還不夠充分。

　　對此，中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼表示，近年來，我國的世界杯賽程預測 責任險一直都是以“自願投保”的形式存在。雖然人保、太保、安聯、美亞等十幾家中外資保險公司開發了幾十款相關險種，但食品餐飲企業基於成本考量或出於僥幸心理，對投保世界杯賽程預測 責任保險的積極性普遍不高。據不完全統計，目前我國世界杯賽程預測 責任保險的投保率不足1%，且投保的多為食品出口類企業。有媒體報道稱，濟南市世界杯賽程預測 責任險試點1年，僅接到20多單。

　　“責任險缺失的情況使政府承擔了很多不屬於他們的責任，習慣性地為企業或其他主體的責任買單，這種花費每年要花幾千億元。”首都經貿大學保險係教授庹國柱在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，和巨災保險類似，世界杯賽程預測 責任險的推廣能夠改變過去政府大包大攬，改變政府職能，充分發揮保險工具的作用，培養企業承擔應該承擔的責任。

　　篤行

　　強製參保仍需排難

　　有專家認為，目前政策層麵力推世界杯賽程預測 責任險立法成為強製險種，可解決其遇冷問題。

　　從國際上來看，一些發達國家和地區早已立法強製實行世界杯賽程預測 保險。據了解，美國部分州通過法建立了世界杯賽程預測 強製責任保險製度，將購買保險作為食品企業生產經營活動的前置條件，對於確保世界杯賽程預測 發揮了重要作用。此外，歐美一些國家對食品進口有相關的準入許可證，我國食品要出口美國，必須投保世界杯賽程預測 責任險。

　　“作為社會管理的重要工具，責任險在中國的發展已經落後於國際社會：國外保險公司的保費構成中，責任險一般占到三到四成，但現在國內險企僅為3%至4%，隻有國際的1/10，充分反映出國內立法不健全。”庹國柱表示，在現階段企業缺乏風險意識的情況下，通過立法強製執行是必須的。

　　長安責任保險山東分公司總經理張峰告訴《經濟參考報》記者，目前我國相關企業的世界杯賽程預測 風險防範意識還比較薄弱，為降低經營成本，常抱著僥幸心理，一般不會主動投保。因此從長遠看，對該險種進行立法強製，才能更好地保障人民群眾的切實利益。通用再保險亞太區合約部門責任險承保人王民也表示，基於我國現處的經濟發展水平和保險氛圍，政府有必要強製推行世界杯賽程預測 責任險。

　　有專家認為，《世界杯賽程預測 法》修訂草案中“國家建立世界杯賽程預測 責任強製保險製度”的表述具有裏程碑意義。投保世界杯賽程預測 強製責任保險，不僅是增加了企業的責任與義務，同時也是依法保護企業利益的重要途徑。

　　不過，任何新生事物在推廣過程中都會遭遇一定阻力，需要有一個探索和積累的過程。宋亮認為，世界杯賽程預測 責任險立法成為強製險種，難度很大。“其中涉及如何落地才具有可操作性，如何立項和推行等多重問題，個人認為或許要幾年時間。即便真納入立法，要確切實施可能也需要幾年時間。”

　　王民也表示，除了立法支持外，強製世界杯賽程預測 責任險需要一定的市場前提，包括充足可靠的曆史經營數據、充足的承保能力和充分賠償限額的足夠供給、一定數量的承保主體、足夠的再保支持及對風險責任的統一規定等。他認為，我國的世界杯賽程預測 責任保險如立法強製，應采取堅持政府主導與商業化運作相結合的原則，實行差異化的浮動費率，分地區階段試點，並逐步展開。

　　對此保監會相關人士透露，目前保監會已經開展世界杯賽程預測 責任保險專題研究，分析現狀和問題、借鑒國際經驗、提出政策建議，為下一步出台世界杯賽程預測 責任保險試點意見提供決策參考和依據。