我國是世界上最大的豬肉生產國，豬肉占我國肉類產量的65%。現實中，我國豬肉質量安全狀況較差，肉類 世界杯賽程預測事件時有發生，其背後是市場失控、監管失靈、道德缺失現象普遍存在。日前，《經濟參考報》記者在四川等多個畜牧大省采訪發現，在養殖、屠宰、加工等產業鏈上多個重要環節上，生豬疫病問題是目前行業麵臨的最為嚴峻的挑戰之一，而為了應對隱患而建立的可追溯體係處於“名存實亡”的狀態。

　　疫病“凶猛”散戶應對難

　　四川省彭州市金豬農業開發有限公司總經理李曉城告訴記者，飼料用抗生素殘留、疫病、瘦肉精添加、注水豬肉等問題是目前生豬養殖、屠宰、加工等產業鏈各個環節中可能出現的隱患，也容易引起消費者對豬肉產品的消費恐慌。

　　多位專業人士在接受采訪時表示，在產業鏈上各環節所存在的各項質量隱患中，生豬疫病問題是行業現在最為嚴峻的挑戰之一。隨著養豬規模的快速增長，病毒變異的速度越來越快，除了前幾年的豬流感，近年來的口蹄疫、豬瘟等發生頻率也不低。

　　據介紹，很多重大疫病問題都是由於高密度養豬所造成的，目前大部分養豬場普遍做法就是數頭豬擠在一個狹小的空間，過密養殖，使豬極易得病，而因為空間狹窄豬缺少運動，豬肉的質量也無法保證。

　　隨著養豬業的不斷發展，規模化、科學化養豬已成為趨勢，養豬散戶的比例正逐漸縮小，但是仍有相當一部分散戶仍在堅持，而高發的疫病正是這一個群體最難應對的問題。記者在采訪四川省彭山縣的一家個體養殖戶時了解到，目前該戶養殖的生豬存活率大概僅為規模化養殖場的六成左右，極大提高了養殖戶的成本。

　　而在業內人士看來，麵對疫病可能帶來的質量安全時，監管部門能發揮的作用也很有限，一位不願具名的專家說，“以前我國豬肉質量監管的體係比較混亂，養殖是由農業部門負責監管，屠宰是由商務部門負責監管，加工後進入市場又是由食藥監督部門負責監管。所以當豬肉質量安全事件出現時，每一個部門都會試著把責任推給其他環節，這個時候就需要一套完整的可追溯體係。”

　　為了加強對動物疫病防控和畜禽產品質量安全的監管，2005年，農業部根據《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》等相關法律法規，開始動物標識及疫病可追溯體係建設試點，開始了畜牧業信息化建設的嚐試，近年來，北京、上海、廣東、重慶、內蒙古等十餘個省(自治區、直轄市)都已開展了相關工作。

　　四川省動物衛生監督所專家梁文斌介紹稱，動物與動物衛生監管信息化是一個涉及動物繁育、飼養、屠宰、加工、流通和貿易等各環節全過程的安全監管係統。基本做法是對動物或畜群進行標識，對有關飼養、加工場所進行登記，通過出具檢疫證明監控其流動，在發生疫情或出現世界杯賽程預測事故時實現及時溯源並迅速處置的目的。

　　而可追溯管理正逐步成為國際畜產品市場新的技術壁壘，我國從2007年起連續三年，中央一號文件中都明確提出建立動物標識及疫病可追溯體係的要求。

　　可追溯體係存在多重問題

　　據梁文斌表示，可追溯係統的建立，首先是按區域對農戶、規模養殖場的基礎信息建立電子檔案，製作成統一的基礎信息電子表格，由村防疫員(規模場獸醫)將其所管轄養殖戶、規模養殖場逐戶統計，再由各鄉鎮彙總上報到縣，及時準確反映轄區內農戶數量、從事養殖農戶數量以及飼養畜禽的品種、存欄、出欄、死亡、耳標佩戴等基礎信息和生產、防疫信息。

　　同時，利用以上信息綜合排查，及時準確追查動物及動物產品的產地、飼養者、防檢疫責任人，以及其流動路線，實現重大動物疫情和畜產品安全事件的快速追蹤和責任追究。

　　而根據多位權威人士所提供的信息，因為數據庫建設滯後，目前我國追溯體製的建設沒有達到預期效果。一位專家更是直言稱該係統現在處於“名存實亡”的狀態。

　　可追溯體係現在存在的問題首先是管理體製不順。據了解，目前各省追溯辦所在機構大體是三三製，即1/3在行政、1/3在動物衛生監督機構、1/3在動物疫病預防控製機構，加之行政、監督、疫控三大機構在追溯方麵職責不清，造成管理與實施不夠順暢。

　　其次，可追溯體係的運轉經費沒有立項。各地普遍有意見，加上基建投資分散，難以集中連片全麵開展，追溯效果難以顯現。另外，目前政府對於耳標、識讀器等追溯硬件設備生產與質量管理缺乏規定，一是造成舊標、假標和低質量標占有相當比重，嚴重影響識讀效果。二是識讀器識讀效果提升較慢，對靜態標識識讀效果較好，對動態標識識讀效果尚不令人滿意。

　　而最大的問題，則是數據庫建設相對滯後。目前，中央數據庫在統計、分析等多方麵軟件尚未開發，難以全麵展現追溯體係的功能和作用。據相關專家介紹，現在全國已有九成以上的生豬佩戴了電子耳標，然而因為沒有相應的數據庫，能實現可追溯的還不到三成。

　　專家建議提升科學養殖水平

　　“要降低疫病所帶來的影響，還是要讓豬吃得飽、吃得好、吃得衛生、住得快樂，住得舒服，才能從源頭上控製豬產品的質量安全。”四川省農業廳一位官員表示，建立可追溯體係的目的是“追蹤和追究”，而要從根本上解決問題，隻有提升科學化養殖的水平。

　　記者在多地采訪時發現，已經實現規模化養殖的企業大多數都有完善的消毒係統，豬場大門口處、豬舍門口處都有相應的消毒設施，如車輛消毒池、腳踏消毒池、噴霧消毒室、更衣消毒室(裝有紫外線燈)等。而由於生豬對空氣質量、溫度等要求比人類更高，因此豬舍基本上都裝置了空氣淨化係統、空調，甚至還裝有地暖等設備。

　　一位專家告訴記者，在科學化養殖水平較高的豬場，不僅是疫病發生率低，就連豬的氣味也能完全控製住，同時也能降低愈發嚴重的養豬場環境汙染現象。

　　對於如何更好地發揮可追溯體係的應用，多位專家表示，目前最重要的就是加快數據中心建設，確保係統功能到位，抓緊數據中心軟硬件招投標工作，盡快完成軟件後續開發工作，使其功能盡快全麵到位，適應追溯體係建設大發展的要求。

　　另外，還要加強耳標發放監管，規範記錄記載。專家表示，從河南“瘦肉精”事件中反映出來的買賣檢疫證明和耳標行為，充分說明耳標的領用、發放等環節根本不需辦理任何手續，從而使不法分子有可乘之機，應當從縣級動物衛生監督所申請計劃開始，就嚴格記錄記載。