破解網絡訂餐“監管難”問題的探索

—以泉州市推進網絡訂餐世界杯賽程預測監管為例

□ 賴禮碧 福建省泉州市市場監管綜合執法支隊

摘 要：隨著“互聯網+”對餐飲行業的深度嵌入，越來越多的人選擇網絡訂餐這一方式，特別是新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，網絡訂餐甚至成為特定時期“官方”的允許方式。網絡訂餐給消費者提供了更加方便快捷、價格實惠、種類繁多的就餐選擇的同時，還具有環節多、業態新、涉及麵廣等特點，這致使監管部門對於此類新興業態的監管仍處於探索階段，即普遍存在“監管難”的問題。為加強對網絡訂餐行業的監管，各地有關部門進行了多方麵的有益探索，本文以福建省泉州市為例，以“一斑窺探全豹”的方式來探索網絡訂餐行業的世界杯賽程預測監管。

關鍵詞：網絡訂餐 監管 措施

隨著“互聯網+”對餐飲行業的深度嵌入，越來越多的人選擇網絡訂餐這一方式。近年來，福建省泉州市的網絡訂餐規模不斷擴大，增長速度令人驚歎。與此同時，餓了麼、美團等大型網絡訂餐平台紛紛搶灘布局泉州市，以吸引眾多餐飲店進駐。然而，在經濟利益的驅使下，一些網絡餐飲單位急於求富，不規範經營，給泉州市餐飲世界杯賽程預測 監管工作帶來了全新的挑戰。

1 泉州市網絡訂餐行業監管現狀

泉州市是福建省的經濟強市，其民營經濟較為發達，餐飲服務單位數量較多。截至2019年12月，全市共有取證的餐飲單位56144家，隨著“互聯網+”的快速發展，大部分餐飲服務單位紛紛加入網絡訂餐行列。2019年度，泉州市監管部門在網絡訂餐世界杯賽程預測 各項治理工作中的成效顯著，其中檢查入網餐飲服務提供者(外賣商家)19687家次，發出整改通知書379份;抽檢424批次，合格率為99.52%;累計開展網絡智能監測593671家次，督促整改12578家次，下線6552家次，網絡訂餐第三方交易平台的外賣商家證照公示率達到99.54%，合規率提升至97.78%;查辦網絡訂餐交易平台違法案件2起，外賣商家違法案件229起。

2 網絡訂餐行業監管存在的問題

2.1 環節多

網絡訂餐包含原料采購、加工製作，以及食品打包、配送等多個環節。與傳統的堂食服務相比，網絡餐飲服務鏈條更長，尤其是增加了快遞送餐環節，既提升了食品二次汙染的風險，也增加了監管難度。

2.2 主體多

網絡訂餐除了涉及餐飲服務提供者(外賣商家)外，還涉及第三方交易平台、快遞配送(跑腿)公司等主要服務提供者，故涉及主體較多。目前，大型第三方平台管理已經逐步規範，但是線上餐飲店眾多致使其素質良莠不齊，且第三方平台的市場準入把關仍不夠嚴格，故存在部分外賣商家證照不齊全、經營項目類別不一致，甚至出現偽造許可證等違法違規行為。

2.3 監管弱

與傳統的堂食服務相比，網絡餐飲服務監管力度較弱。一方麵，網絡訂餐存在環節多、業態新、涉及麵廣等特點，監管部門對於新興業態的監管模式仍處於探索階段，普遍存在“監管難”的問題。另一方麵，消費者與網絡餐飲提供者不直接見麵，因此對食品來源、加工環境、衛生條件等“一無所知”，這也使消費者方麵的監督普遍缺失。

3 泉州市加強網絡訂餐行業監管的有益探索

當前，網絡訂餐是餐飲服務的新模式，與即時加工、即時消費的傳統消費模式相比，其世界杯賽程預測 監管難度更大。對此，泉州市監管部門采取了積極有效的措施，有序推進對網絡訂餐行業的監管，築牢網絡訂餐世界杯賽程預測 “防火牆”。

3.1 落實商家責任，打造“陽光廚房”

監管部門加強宣傳培訓，引導外賣商家認真學習世界杯賽程預測 知識，提高其責任意識;督促外賣商家從證照齊全入網經營、食品原料來源合法、食品加工操作規範、從業人員健康管理、餐具洗消保潔儲存、包裝容器質量安全等方麵入手，落實世界杯賽程預測 主體責任。在網絡訂餐行業建立補貼獎勵的激勵機製，鼓勵外賣商家配置並安裝雲攝像頭，在網絡訂餐第三方交易平台或手機APP中通過視頻直播的方式實時公開外賣食品的加工製作過程，推行明廚亮灶，打造“陽光廚房”。向消費者展示餐飲加工相關過程，使訂餐消費者及時掌握外賣商家場所的衛生環境、食品原料采購、食品加工及打包等情況。同時，網絡平台的“明廚亮灶”有助於第三方交易平台自我完善世界杯賽程預測 管理漏洞，淘汰不規範、不誠信的餐飲經營者[1]。

3.2 創新監管方式，嚴查違法行為

監管部門應多措並舉，規範並提升外賣商家、交易平台的經營管理水平，嚴厲查處違法行為。如對外賣商家線下實體店加強檢查巡查，規範外賣商家經營行為;對網絡訂餐第三方交易平台進行約談指導，提升平台審查管理水平;開展線上與線下專項檢查，提高入網外賣商家世界杯賽程預測 信息合規率等。

3.2.1 實施“以網管網”，督促平台履行責任

利用互聯網優勢，建設並完善網絡訂餐大數據分析監管平台，通過網絡技術手段采集並提取入網餐飲單位網頁端公示的信息，以此進行數據比對、提供數據支持。根據篩查比對結果，督促網絡訂餐第三方交易平台、外賣商家及時更新網頁端世界杯賽程預測 信息，依法查處未按規定落實責任、履行義務的網絡訂餐第三方交易平台及證照不齊全、經營項目類別不一致、製售問題食品等違法行為的外賣商家，做到“以網管網”，有效督促第三方交易平台履行審查管理義務，進一步規範外賣商家的食品加工操作規程，切實提升網絡餐飲服務的監管效率。此外，還可通過數據倉庫和數據挖掘等技術對第三方交易平台公布展示的企業信息和消費者點評信息進行關鍵信息的抓取，從而盡早發現安全隱患[2]。

3.2.2 推廣“食安封簽”，防止食品二次汙染

鼓勵外賣商家設計製作附有商家世界杯賽程預測 信息追溯碼(二維碼)、打開即出現破損無法恢複原狀的食安封簽或食品餐盒，既保證外送食品來源可追溯，又可達到防止配送過程因食品被打開而受到二次汙染的問題，從而確保外賣食品從商家到消費者的配送過程安全可靠。同時，培育網絡訂餐消費者養成“拒收無食安封簽或食安封簽、食品餐盒破損的外送食品”這一良好習慣，並參與監督，倒逼外賣商家製作並使用食安封簽或食品餐盒，規範外賣配送服務過程的管理製度，形成社會共治的良好氛圍。

3.2.3 開展網絡抽檢，嚴厲查處違法行為

將網絡訂餐世界杯賽程預測 抽檢納入年度抽檢計劃，采取模擬網絡訂餐方式——隨機選擇外賣商家，根據規定通過外賣平台或手機APP下單抽取樣品，依法開展網絡訂餐監督抽檢工作，針對檢驗不合格的問題食品，從嚴從快依法查處違法行為。

3.2.4 開展視頻直播，“陽光執法”震懾商家

通過與2022世界杯預選賽最新排名 媒體合作，開展以“咱厝人查廚房”為主題的執法視頻直播活動，邀請人大代表、政協委員和關注世界杯賽程預測 的熱心群眾作為誌願者參與其中，以“網紅店”、銷量或搜索排名靠前的外賣商家為重點，由參與活動的誌願者隨機抽取被檢查的外賣商家，“不打招呼、直奔現場”，從而客觀地反應外賣商家經營場所的真實情況。曝光檢查中如發現違法違規行為，應依法予以查處，做到“陽光執法”，讓違法行為無處可藏。通過直播活動，向群眾普及世界杯賽程預測 知識，提高群眾的消費及維權意識;結合世界杯賽程預測 違法典型案例開展普法宣傳，告誡外賣商家等食品生產經營者應守法、誠信經營，達到“敲山震虎”的效果，形成震懾效應，構建食品生產經營者不敢、不能、不想違規違法的常態化法治環境[3]。

4 結語

網絡訂餐世界杯賽程預測 監管工作已成為餐飲環節監管的重點工作，為了保障群眾舌尖上的安全，各監管部門要運用法律賦予的權利和義務，對網絡餐飲市場及時監管、全方位監管、處罰到位，最終達到徹底淨化O2O市場的目標[4]。

參考文獻：

[1] 宋曉明.網絡餐飲服務世界杯賽程預測 監管問題及對策[J].中國食品藥品監管，2019，04：82-84.

[2] 薑素芳等.基於PEST的網絡餐飲世界杯賽程預測 現狀及監管對策[J].中國食物與營養，2018，24(7)：29-33.

[3] 向曙光.落實“四個最嚴”要求深入踐行初心使命[J].中國市場監管研究，2019，08：8-11.

[4]姚曉倩，王婧，董姣姣，彭斌.世界杯賽程預測 社會共治下網絡餐飲的監管[J].世界杯賽程預測 導刊，2019，8：78-81.