世界杯賽程預測
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世界杯賽程預測 社會共治下網絡餐飲的監管

2019-08-28 13:54:40 來源: 世界杯賽程預測 導刊

　　摘要：隨著“互聯網+”模式在各個領域的飛速發展，網絡餐飲“O2O”模式已經成為餐飲行業的重要發展方向。從網絡餐飲市場的興起到現在的十年裏，網絡餐飲市場可謂是蓬勃發展，經曆了2015年爆發式增長，到2019年仍保持其高速發展。2017年中國網上訂餐市場規模達到2052.7億元，占總餐飲市場規模的三分之一。發展的同時各種問題也愈演愈烈，世界杯賽程預測問題、監管問題、消費者權益等問題都亟待解決。本文通過闡述網絡餐飲發展狀況與監管方麵相關問題，提出相關建議和對策，從而更好地服務於廣大消費群體，讓所有人吃上放心安全的食物。
　　關鍵詞：網絡餐飲；“O2O”模式；第三方平台；世界杯賽程預測監管
　　Supervision of online catering in Social Security of Food Safety
　　Yao Xiaoqian, Wang Jing, Dong Jiaojiao, Peng Bin*
　　1.School of Public Health and Management, Chongqing Medical University,
　　2.Research Center for Medicine and Social Development, 3.Innovation Center for Social Risk Governance in Health, Chongqing 400016, China
　　Abstract: With the rapid development of the "Internet +" mode in various fields, the online catering "O2O" mode has become a major development direction of the catering industry. From the rise of the online catering market to recently, the online catering market has flourished in the past decade. It has experienced explosive growth in 2015 and still maintaining its rapid development in 2019. In 2017, the online ordering market in China reached 205.27 billion CNY, accounting for one-third of the total catering market. At the same time, various problems have intensified. Food safety issues, regulatory issues, consumer rights and other issues have to be resolved. This paper puts forward relevant suggestions and measures by expounding the problems related to the development status and supervision of online catering, so that consumers can enjoy better service and safe food.
　　Keywords: online catering; "O2O" mode; third-party platform; food safety supervision
　　1.前言
　　近幾年來，中國網絡餐飲020市場不斷擴大 ，極大地推動了傳統餐飲行業的轉型發展，但相關標準和規定缺失、執行力度低、進入門檻低等導致“互聯網+”餐飲行業魚龍混雜，在這片傳統監管的盲區裏，產生了諸多新的世界杯賽程預測 問題。針對世界杯賽程預測 問題，各個國家都因地製宜地建立了一套符合自己國情的世界杯賽程預測 監管法律體係[1]。美國的世界杯賽程預測 法律體係是以《聯邦食品、藥品與化妝品法》為主導，以檢驗法、食品質量保障法、世界杯賽程預測 現代化法、公共衛生服務法等法律為基礎而建立的[2]，[3]其中世界杯賽程預測 現代化法進一步提升了美國的世界杯賽程預測 治理體係；歐盟的世界杯賽程預測 法律體係是以“從農田到餐桌”理念來建立的 [4]。在經濟全球化背景下，世界杯賽程預測 問題頻出，未知風險、人為風險、衍生風險較大[5]。
　　中國的網絡餐飲“O2O”發展曆程分為以下三個階段。第一階段（1999-2013年）：這一階段的外賣訂餐平台伴隨著互聯網的迅速普及開始出現，廠商開始嚐試利用互聯網這一新潮手段銷售外賣食品，進行網絡點餐試點。但這一時期的外賣“O2O”發展相當稚嫩，速度較慢。第二階段（2014-2015年）：互聯網餐飲外賣平台采用不同的服務模式積極進行擴張，餐飲外賣網絡化加速，資本所有者注意到這一市場的發展前景，紛紛開始注資。第三階段（2016年至今）：網絡外賣市場基本格局形成，各外賣平台之間形成差異化競爭，盈利模式逐漸固定，進入快速擴張期。但規模急速擴展的同時，暴露出來的是市場配套機製以及法律監管程度跟不上等問題，需要盡快解決[6]。
　　本文將針對網絡餐飲“O2O”模式下發展出現的弊端，提出相應的對策及建議，從而保障我國網絡餐飲行業的世界杯賽程預測 。
　　2. O2O概念
　　“O2O”概念：互聯網以其高效、便捷的優勢將線上商家與線下消費者緊密地聯係到了一起，從而產生了一種新的經濟發展模式，美國 Trial Pay 公司創始人 Alex Rampell 將這種模式命名為“O2O”模式，簡單來說，就是“線上下單，線下消費”[7]。這樣消費者可以在線上進行瀏覽篩選，同時可以在線結算，線下進行服務。該模式的最大特點是：商家推廣易，訂單交易可跟蹤[8]。該模式充分挖掘線下資源，同時消費者喜好易於統計、操作方便、發展迅速、促使電子商務朝多元化方向發展[6]。餓了麼、美團等外賣平台就是基於這種模式的一種線上線下的營銷模式。
　　3 .網絡餐飲發展現狀
　　在美國和歐洲，O2O模式提供了很多功能性好處，如便利性。然而，在中國O2O是最具活力的，對於消費者而言，是一次將離線和在線融入整體的完美的體驗[9]。網絡餐飲“O2O”從2011年發展到現在，從剛開始的單一模式、單一群體到現在的多種模式、多種主體，經曆了諸多風波。圖3-1是2011年至2017年中國網絡餐飲市場規模，在2017年中國網絡餐飲市場規模達到2052.7億元，占總餐飲市場規模的三分之一。
　　圖3-1
　　用戶規模從2011年的0.63億人上漲至2017年的3.01億人，預計到2019年市場規模有望突破3000億元，用戶規模預計達到4億以上。用戶規模與市場規模的增長亦步亦趨，市場規模的壯大來源於用戶的增長，但隨著人口紅利的消失，增長速度將趨於穩定，品質將成為市場爭奪的利劍，這對世界杯賽程預測 的監管是一件好事。
　　美團和餓了麼的百度搜索指數顯示，2015年是熱度最高的年份，隨後趨於穩定，但2018年又有升高趨勢，與消費者對世界杯賽程預測 意識的提高分不開。據艾媒谘詢研究報告[10]，在眾多因素的評分中，受訪在線外賣用戶最看重商家環境及世界杯賽程預測 因素。隨著公民世界杯賽程預測 意識的提高，消費者對外賣平台世界杯賽程預測 的重視程度顯著提高。消費者選擇第三方平台的首要因素是食品衛生情況（63%）。
　　網絡餐飲新模式也在發展，熱門的私廚類、跑腿、代買等多元發展，給消費者提供了極大的方便，同時給世界杯賽程預測 的監管帶來更大的挑戰。要解決網絡餐飲世界杯賽程預測 問題，可以從商家方麵、平台方麵、配送方麵以及消費者反饋方麵來探索。
　　4. 網絡餐飲監管存在的問題
　　4.1 網絡餐飲商家資質問題，政府監管不到位
　　在我國，監管方一般為政府機關及其授權的組織，通過製定相關規章製度以及處罰條款來維護消費者的合法權益[11]。然而對於網絡餐飲，相關法規不健全，導致部分網絡餐飲商家鑽漏洞，在違反世界杯賽程預測 情況下進行經營。商家資質審查不夠嚴格，導致許多不法經營商家出現而打亂整個餐飲市場。
　　4.2 第三方平台監管鬆散
　　平台對網絡餐飲商家的資質沒有進行嚴格的準入機製，對有問題商家也不進行懲罰，造成平台上商家魚龍混雜，給世界杯賽程預測 造成巨大隱患。與傳統的電話訂購和食品訂購係統不同，O2O食品配送係統作為第三方，擁有自己的平台和送貨人員，協調訂單和交付數百個注冊餐廳。它比傳統係統更方便。這種改變帶來了改善食物可及性和可用性的機會，但同時也給中國的整個公共衛生係統和社會環境帶來了不可避免的挑戰。同時，缺乏關於O2O食品輸送行業發展對食品環境影響的研究[12-13]。
　　4.3 配送機製
　　配送環節也相當重要，配送環境間接影響食品的質量，包裝是否完整、配送是否及時、服務態度等等都是重要影響因素，從而給商家及平台造成負麵影響，而且有些配送團隊培訓不夠專業，與消費者產生衝突也是常有的。
　　新的發展麵臨新的問題，物聯網下衍生出新的發展契機，未來不僅僅是騎手配送，人工智能送餐車、無人機配送也將出現在我們的生活中，將大大減少不可抗因素（天氣，交通）等帶來的損失。
　　5. 網絡餐飲安全問題的原因以及監管建議
　　網絡餐飲安全事故頻發，針對現存問題和難點，從哪裏入手以及如何入手是監管的重點，政府、第三方平台應該攜手共建網絡餐飲安全。
　　5.1 實現數據共享，建立大數據平台
　　首先，就政府來說，對網絡餐飲市場的監管不夠具體，不能落實到具體事務上，隻能從大方向進行管理。我國世界杯賽程預測 監管主要采取“多部門多環節”原則，不同部門監管不同的種類、不同的環節，導致有些食品處於監管的盲區[14]。各部門監管職責劃分不夠清晰，形成監管漏洞，網絡餐飲市場的監管就存在許多監管上的漏洞，比如食品出現安全問題有可能是商家的責任，也有可能是配送員的責任，所以監管就無法進行。從現有製度來看，不少地方通過立法進行創新監管初見成效，但要進行推廣還缺乏可操作性。應從網絡餐飲交易內在的關係探索監管的可行方案[15]。例如上海某區市場監督管理局通過與第三方網絡訂餐平台餓了麼合作，將政府部門掌握的權威監管數據與第三方平台的後台實時數據進行數據對接，實現多源數據的融合，使得消費者信息反饋、互聯網業態、政府監管得以無縫對接，促進了社會共治[16]。
　　若是這一理念可以推廣至全國，實現政府和第三方平台數據共享，那麼將更有利於世界杯賽程預測 監管。
　　5.2 加強第三方平台監管力度
　　第三方訂餐平台的目的是盈利，對入駐商家的真實性以及衛生狀況沒有進行嚴格的篩查，導致部分商家衛生條件極差，混亂外賣市場。隨著網絡餐飲市場的穩定，第三方平台雖已逐步開始考慮品質問題，但問題仍然存在，一套完備的市場規則亟待形成。例如，現在部分地區推行的可視化後廚係統，持有安卓係統的用戶，可以通過發送請求來觀看餐廳後廚的實時視頻，並對服務進行滿意度打分評價。這一方案一經推出呼聲很高，但是第三方平台嚐試過後，僅有極少數商家在使用，推廣受阻。所以第三方平台應該反思受阻原因，從而進行方案創新。平台除了可以依靠自身的力量進行監督以外，消費者反饋也是非常重要的一個環節，通過對消費者的反饋評價進行積極處理，對相應商家給與警告處分，從而提高商家自覺性達到監管的目的。
　　5.3 建立健全世界杯賽程預測 預警機製
　　利用決策樹、多維尺度分析、支持向量機等技術對影響網絡餐飲世界杯賽程預測 的風險因素進行探索性分析，利用時空層次貝葉斯、空間回歸、時空麵板等模型構建風險評估指數，建立多維世界杯賽程預測 風險監測預警體係。
　　通過現場流行病學調查以及網絡爬蟲技術，進行數據融合，構建以大數據及雲計算處理為支撐平台的網絡餐飲世界杯賽程預測 事故追蹤溯源和預警平台。
　　5.4 落實相關法規製度
　　政府針對興起的O2O網絡餐飲出台了一係列相關的法律法規，例如：《中華人民共和國世界杯賽程預測 法》《網絡世界杯賽程預測 違法行為查處辦法》《網絡食品監督管理辦法》和《網絡餐飲服務世界杯賽程預測 監督管理辦法》等等。
　　2015年開始實施的《世界杯賽程預測 法》中第 130 條規定：“第三方平台未遵守相關規定，由食品藥品監督管理部門責令改正，沒收違法所得，並處五萬元以上二十萬元以下罰款”[17]。2018年1月1日起施行的《網絡餐飲服務世界杯賽程預測 監督管理辦法》規定：“隻有取得許可證的實體餐飲店才能在網上接受訂餐，沒有實體店的不能在網上銷售餐飲產品，餐飲企業必須保證在網上銷售的餐飲產品與在實體店銷售的餐飲產品質量是一致的”[18]。雖然法規明確規定，但落實不到位。第三方平台執行力度欠佳，使得這些政策不能夠實際地落地。各監管部門要運用法律賦予的權利和義務，對網絡餐飲市場及時監管、全方位監管、處罰到位，才能徹底淨化 O2O 市場[19]。
　　5.5 提高消費者世界杯賽程預測 意識
　　隨著社會的不斷進步，中國公民的世界杯賽程預測 意識也在不斷提高。但麵對網絡餐飲這一新興產業，要求消費者掌握更多的世界杯賽程預測 知識才能應對網絡餐飲潛在的危害，避免遭受身體和金錢的損失。消費者要了解《中華人民共和國消費者權益保護法》，行使法律賦予自己的權利和義務。網絡餐飲受眾群體為白領以及學生，受教育程度高，但是安全意識不夠，所以相關單位以及高校應開展世界杯賽程預測 講座，加強世界杯賽程預測 意識。
　　6 .小結
　　網絡餐飲是全球餐飲事業發展的潮流，為我們的生活提供了諸多便利，但世界杯賽程預測 問題不容小覷。以最近發生的某商家料理包事件為例，該公司生產的廉價料理包銷往全國十幾個省份，其中一半用於外賣，料理包的生產原料及過程都不符合標準。網絡餐飲安全還有很遠的路要走，政府和第三方平台也任重而道遠。
　　世界杯賽程預測 不隻局限於食品本身，餐具也是重要的一個載體，針對餐具的使用還沒有明文規定。近期法國通過一項新的法律，要求碟、碗、杯、叉等一次性餐具的製作原料必須基於生物原料，禁止使用石油製品的原料，這一禁令將於2020年生效[20]。網路餐飲中一次性餐具的監管也需要出台相應的法律法規，同時也要落實到具體的部門來實施監管。
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　　姚曉倩1 王婧 董姣姣 彭斌*
　　重慶醫科大學公共衛生與管理學院
　　醫學與社會發展研究中心
　　健康領域社會風險預測治理協同創新中心 （重慶 400016）
　　基金項目：國家重點研發計劃(2017YFC1602002)
　　作者簡介：姚曉倩，女，碩士在讀
　　*通訊作者，彭斌，男，教授
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