市場監管黨建領 黨建品牌全帶動

市場監管黨建領 黨建品牌全帶動

一一鄭州市惠濟區市場監管局黨建品牌建設工作簡介

本刊記者 柴占陽

今天，是中國共產黨98周年華誕日。黨旗飄揚，不忘初心引領複興偉業 ; 築夢中國，牢記使命擔當時代重任。

河南省鄭州市惠濟區市場監督管理局就是以黨建統領市場監管，以黨建品牌帶動全局工作的開展，讓轄區人民群眾買的放心、用的放心、吃的放心。

本刊記者得知，在2019年2月25日上午，剛剛掛牌成立的惠濟區市場監督管理局召開的第一次專題會議上，就把黨建工作規劃、黨建品牌創建等進行深入研究討論。會上，局黨組一致認為，以“質量至上，保障民生”品牌建設為抓手抓好黨建就是抓好全局工作的根本著力點，要始終堅持把黨建思想築為團隊文化的核心靈魂，用心塑造獨特的團隊精神。具體如下：

把 “質量至上，保障民生 ” 確定為黨建品牌。一是以習近平新時代黨建思想指導下抓黨建，做“以高質量的黨建，推動高質量的經濟發展”黨建思想的執行者、排頭兵、突出黨員的優先地位。二是結合市場監管工作的實際抓黨建，本職工作的核心就是抓“質量”，保“民生”，突出“質量”的生命線在位。三是在實際的服務與監管工作中抓黨建。錘煉作風，突出“質量”的標準地位。四是監管對象的產品質量問題。更是“質量至上”的直接執行者，突出“質量”的基礎地位。

構建“315”工作機製為品牌發展提供有力支持，確保“質量至上，保障民生”為品牌發展提供有力支持，確保“質量至上，保障民生”黨建品牌的深入開展，使黨建思想入腦入心，落地生根，避免出現“掛在牆邊、栓在嘴上”的兩張皮現象，惠濟區市場監管局將“315”黨建工作機製作為打造“質量至上，保障民生”黨建品牌的重要支撐。具體情況如下：

一、“3”即打造三個平台

(一)“質量大講堂”學習教育平台

1、定期麵向全局幹部職工及監管服務對象舉辦“質量大講堂”，內容包括黨課、思想政治理論、黨風廉政建設、政策法規以及市場綜合監督管理、市場主體統一登記注冊、產品質量監管、食品藥品安全監管、特種設備安全監管、價格監督檢查、知識產權管理、案件辦理等理論與實務。

2、黨課由支部書記講授，黨風廉政建設由紀檢監察組負責人講授，業務理論實務由相關業務科室負責人及業務骨幹講授，政策法規由政策法規科負責人及工作人員講授。

3、定期對幹部職工所學內容進行考試、考核，獎優罰劣;定期評選優秀授課人，對其進行適當獎勵。

(二)“陽光下的承諾”廉政宣誓平台

每周五組織黨員幹部在局機關院內廉政公園開展“陽光下的承諾”廉政宣誓，教育引導黨員幹部對黨忠誠、廉潔奉公。同時，向黨員幹部傳達上級黨風廉政建設政策精神，集中學習相關文件要求。

(三)“專題研討會議”議事平台

根據工作需要，局黨組定期或不定期召開專題會議，集體研究黨建工作、黨風廉政建設以及各類專項工作，視情況邀請幹部職工代表、監管服務對象代表列席會議，集思廣益，重點解決組織建設、作風建設、能力建設等問題。

二、“1” 即以“質量強區戰略”為核心抓手，統領各項黨務政務工作

以質量強區戰略為抓手，按照上級業務部門工作安排，結合惠濟區實際情況，把質量工作納入年度責任目標考核，大力弘揚質量發展新標杆，健全完善工作推進機製，推行優質商戶、文明誠信企業、商戶評選等活動。同時，持續做好年度區長質量獎評選工作，實施品牌梯級培育，助力惠濟區經濟社會發展。

以建設“食安惠濟”為引領，緊密圍繞區委、區人民政府中心工作，以五大世界杯賽程預測治理體係為支撐，積極推進十項世界杯賽程預測保障工程，開展五類世界杯賽程預測 突出問題專項整治行動，引導企業誠信經營，鼓勵社會各界積極參與，促進食品產業健康發展，形成“上下統一、責任明晰，運行高效、保障有力，全程監管、科學合理” 的世界杯賽程預測 治理體係，推動全區世界杯賽程預測 形勢持續穩定向好，群眾滿意度明顯提升。

三、“5” 即五項措施

(一)抓黨務政務各項製度落實從抓製度入手，改進工作作風，注重“三會一課”、黨風廉政建設等製度落實，提高機關效能，強化製度執行力，力求實現以製度管人，促進各項工作落到實處。

1、增強製度觀念，是抓好製度執行落實的前提。要把強化製度意識教育納入經常性教育內容，使幹部職工領會製度精神，熟知製度內容，真正入腦入心，不斷增強製度觀念，牢固樹立嚴格按製度辦事的意識，養成自覺主動執行落實製度的習慣，把執行落實製度轉化為工作標準和自覺行動。

2、強化責任意識，是抓好製度執行落實的根本。“天下之事，不難於立法，而難於法之必行”。製度執行不力、落實不好，究其原因是責任意識缺乏，導致製度執行落實質量大打折扣。要把製度執行落實情況納入各科室、各監管所考核內容，對製度落實不徹底的，要堅決勒令整改;對製度執行不力的，要堅決追究責任;對違背製度的，要堅決進行問責，切實維護製度的嚴肅性、權威性和公信力。

3、加大查處力度，是抓好製度執行落實的保障。違反製度的行為，是對製度權威的公然蔑視和挑戰，是對製度最大的傷害。一些製度執行不徹底、落實不到位，在很大程度上是因為違反製度的行為沒有及時受到查處，缺少應有的懲戒。針對 “有禁不止、有令不行、有章不遵、有規不循” 等嚴重破壞製度的行為，發現一起，查處一起，決不姑息遷就。否則，就會破壞製度的嚴肅性，妨害製度的公正性，降低製度的權威性，削弱製度的執行力。

(二)抓廉政建設全麵落實惠濟區委紀委黨風廉政建設和反腐敗工作部署，嚴格落實黨組主體責任，嚴明黨的各項紀律，在全局營造風清氣正濃厚氛圍。

1、全麵落實“兩個責任”。黨組書記帶頭履行“第一責任人”職責，將黨風廉政建設與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核，推動責任落實。製定局黨組落實全麵從嚴治黨主體責任清單，強化班子成員“一崗雙責”。局黨組與各科室、各監管所簽訂《黨風廉政建設責任書》，形成局黨組書記、班子成員、科室站所負責人一級抓一級、層層抓落實、責任清晰的責任落實體係。局黨組不定期對各科室、各監管所黨風黨紀執行情況進行督查，並將督查結果作為年度績效考核等次評定的重要依據。

2、持續強化廉政教育。精心組織召開紀檢工作會議，學習傳達上級黨風廉政會議文件精神，層層部署落實相關工作。組織開展春節、端午節等節日期間廉政教育，召開節前廉政會議，強調“節日”紀律，對全體黨員幹部進行警醒，增強黨員幹部的拒腐防變免疫力，嚴防“節日病”的發生。

3、切實加強作風建設。局領導班子帶頭執行《機關工作人員落實中央八項規定八不準》、《車輛管理製度》、《工作人員工作日中午禁止飲酒規定》等一係列製度，杜絕公車私用、公款旅遊、到企業兼職等行為。嚴格執行廉潔自律、厲行節約有關規定，強化依法行政意識，健全反腐倡廉製度體係。同時，加大對發生在群眾身邊的“四風”和腐敗突出問題的治理力度，組織全體黨員幹部對照“四風”問題進行深入查擺，並進行有針對性的整改。

(三)抓服務質量、出精品全麵踐行“監管與服務並重”的工作理念，重點在行政審批、注冊登記、監管執法等領域提升服務水平，努力打造精品服務項目。

1、時刻踐行黨的群眾路線。把群眾的事情當自己的事情辦，急群眾所急，想群眾所想。把複雜的事情簡單化，把專業的問題通俗化。對行政審批、監管執法等過程中遇到的問題及群眾提出的建議和意見及時請示，並提出合理化建議，在工作實踐中打造精品服務品牌。

2、服務谘詢 “一口清”。完善窗口一次性告知製度，受理人員對所辦業務要一次了解清楚、一次解答清楚，不因情況不明或解釋不清致使服務對象多次往複。

3、提升線上辦理率。為實現“互聯網+政務”一體化，特設線上辦理輔導專區，全程輔導企業登記全程電子化和食品藥品行政許可電子化辦理，做到一台電腦實現全部申報。加大“互聯網+政務服務”宣傳推廣力度，窗口人員積極引導更多企業和群眾體驗線上辦事，逐步提高線上辦理率。

4、改善服務環境。以樹立良好的服務形象為出發點，注冊公示科將辦公區搬至一樓B 區， 將核名查檔錄機、審核、出證集中辦公，提高服務質量。

5、推行“綠色通道”服務機製。根據申請人的需求及實際情況，提供提前介入、主動指導、當場辦結等服務。按照“急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦”的原則，最大限度方便群眾創業創新。

(四)抓監督執法力度通過抓監督執法力度，嚴格監管，規範市場秩序，為人民營造一個安全、放心的購物環境，為企業和商戶營造一個規範、公平的經營環境。

1、監督執法要依法行政，嚴格監管。執法案件要做到事實清楚，證據充分，適用法律正確，處罰得當，程序合法。還要堅持處罰與教育相結合的原則，融服務於監督之中，積極幫助企業整改，違法行為不整改，安全隱患不消除，案件不結案。

2、強化世界杯賽程預測 重點領域監管。結合轄區特點重點開展“六項工作”，一是開展“食用農產品專項整治”，由於惠濟區大型批發市場較多，重點對肉製品在“瘦肉精”、“獸藥殘留”、“生豬屠宰”方麵，水產品在“非法添加”、“違禁使用”等方麵進行隨機抽查。二是開展“三小”(小作坊、小食品店、小經營店)行業專項整治，對轄區 “三小”食品經營戶開展拉網式排查，重點整治非法生產的黑作坊、黑窩點、黑加工廠、黑市場。三是開展校園及周邊世界杯賽程預測 專項治理活動，同時在轄區幼兒園推行明廚亮灶行動。四是對城鄉結合部的流通、藥品經營單位進行專項檢查。重點檢查小商店銷售的過期、變質、包裝不符合要求的產品，對小型藥店銷售藥品的購進渠道、購進票據、進貨商資質重點把控。五是加大對轄區大型食品市場的執法監管力度，成立大型食品市場專業監督管理所，負責全區大型食品市場日常監管和專項治理工作，確保大型食品市場的安全工作穩步進行。

3、全麵加強特種設備安全工作。按照“全方位、無縫隙、零容忍、嚴整治”的安全監管要求，強化鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶、起重機械、電梯、大型遊樂設施等特種設備排查和整治各類隱患或問題，督促企業做好落實事故預防和應急管理等製度措施，確保特種設備規範管。

4、推進案件辦理規範化。一是做好處罰案件的簽字製度，明確案件辦理人，主管領導、分管領導、具體負責人。二是製定案件合議製度，確定參加人員，嚴格按照法律規章合理裁量。三是案件在辦理執行的過程中加強與其他部門的交流合作。著重與公安部門在嚴重違法涉刑案件的取證工作，與檢察院在涉刑案件的移交工作，與法院在職業舉報人的行政訴訟受理工作及強製執行交接工作上狠下功夫。與鄭州市其他區市場監管局建立協作工作長效機製，不定期開展案件專題研討會，對跨區域案件受理、交接回複等工作，建立一套完善的案件移送機製。四是加強業務學習，加強在各站所和各科室之間交流學習，加強與其他地區市場監管局的交流學習。五是開展稽查辦案大比武活動，采取理論與現場操作相結合的方式，選出優秀稽查人員予以表彰，樹立典型，提升全局人員稽查辦案積極性和專業性。

(五)建立完善的考核評議機製

按照“認真履職、規範執法、提高效能、服務群眾、加強監督”的宗旨，堅持公平、公開、公正測評的工作原則，開展考核評議工作，以外力驅動內力、以結果倒逼過程，大力加強全局思想建設、作風建設和製度建設，建設勤政、務實、廉潔、高效的行政機關。

1、化“督”為“考”，加大督查力度。將常規工作日常督查、重點工作專項督查相結合，對照“三會一課”要求，進行定期不定期督查，並根據督查工作重點，合理設定分值，量化督查結果，將結果納入年度考評體係。

2、融“考”於“督”，發揮考核功能。每次督查結束後，組織督查組成員深入溝通、交換意見，將掌握的情況形成書麵材料，客觀總結成績和不足，誠懇分析領導班子和黨員幹部存在問題，形成定性評價材料，提供給黨組成員，作為評價班子和幹部的重要參考。

3、完善民主評議製度。定期召開工作會，通過學習教育、自我評議、民主評議、組織考察、表彰和處理5個過程建立民主評議製度，引導黨員幹部形成自我反省、自我剖析的優良作風，促進黨員隊伍建設。

通過黨建品牌的創建，統領各項工作，確保黨的建設全覆蓋、零盲區，努力打造一支“政務合格、思想堅定、作風優良、業務過硬、班子有力”的市場監管隊伍，凝心聚力，務實重幹，開拓創新，為惠濟區加快構建“一核三帶六園”空間布局、高標準打造“生態城”“旅遊城”“健康城”“科技城”作出新的更大的貢獻!