江蘇省市場監管局召開第一次黨組（擴大）會

10月29日，江蘇省市場監管局召開成立後的第一次黨組(擴大)會，江蘇省市場監管局黨組書記、局長朱勤虎主持會議並講話。江蘇省市場監管局黨組副書記、副局長楊衛東傳達學習黨中央、國務院批準的《江蘇省機構改革方案》;江蘇省市場監管局黨組副書記、副局長黃運海傳達學習江蘇省委書記婁勤儉在全省省級機構改革動員部署會議上的講話精神。會議審議並原則通過了《江蘇省市場監管局機構改革過渡期領導分工方案》《江蘇省市場監管局機構改革領導小組組成和工作班子職責》《江蘇省市場監管局機構改革過渡期若幹工作規則》和《江蘇省市場監管局黨組工作規則》。

朱勤虎局長指出，組建市場監管局，加強市場綜合監管，既是政府機構職能調整優化的重要方向，也是社會主義市場經濟發展的迫切需要。對照省委省政府改革方案和國家總局改革部署，每一個人都要有一份責任、一份擔當、一份使命，盡快把原則要求變成切實可行的改革舉措，把目標任務變成實實在在的改革項目，把決策部署變成現實可感的改革成果，為推動市場監管事業改革發展貢獻自己的力量。

朱勤虎局長指出，要深刻認識市場監管體製改革的重要意義，高質量完成機構改革各項任務。

一是認識要再提高。組建市場監管局，是“推進國家治理體係和治理能力現代化”的戰略任務，是推動“經濟高質量發展”的內在要求，是服務“人民對美好生活向往”的重要舉措，是實現監管職能“優化協同高效”的迫切需要。要增強思想自覺和行動自覺，把思想和認識統一到中央和省委省政府關於組建市場監管局的決策部署上來，旗幟鮮明、堅定不移地擁護改革、支持改革、推動改革。

二是推進要再加速。對由多部門組建的市場監管局來說，時間非常緊、任務非常重，必須按照既定的時間表和路線圖，把各項工作抓得緊而又緊、實而又實。搬遷方麵，確保下周起全部集中辦公;轉隸方麵，在本周內完成轉隸組建工作方案報省改革領導小組辦公室備案，並抓緊完成轉隸組建工作;銜接方麵，要立即啟動掛牌儀式、印章刻製、信息化係統整合等工作;“三定”方麵，積極配合省委編辦做好“三定”方案的調研和編製工作，力爭做到準確定位、合理分工、增強合力。

三是合力要再增強。根據《機構改革過渡期領導分工方案》和《機構改革領導小組和工作班子職責》，各工作組要抽調精幹力量，成立專門工作班子，有條不紊地落實機構改革各項部署要求;各工作組之間要相互支持、密切配合，切實做到認識上同心同向、方法上統籌兼顧、工作上無縫對接;對機構改革中遇到的問題和困難，要及時報告、及時溝通、及時化解，盡可能縮短機構改革過渡期，推動各項工作在新的監管體製下平穩有序運行。

朱勤虎局長指出，要準確把握市場監管部門的使命任務，高質量推進市場監管各項工作。

一要準確把握職責定位和目標要求。市場監管工作的職責定位和工作目標就是要營造公開公平公正的市場準入環境、市場競爭環境、市場消費環境，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。在總體要求上，要重點把握好十六個字、四個關鍵詞：第一個關鍵詞是“守住底線”，就是要認真汲取長春長生疫苗等案件深刻教訓，堅決守住不發生重大質量安全事故、不出現係統性區域性風險的底線。第二個關鍵詞是“營造環境”，就是要努力營造便捷高效的準入環境、公平公正的市場環境、安全放心的消費環境和權責明晰的監管環境。第三個關鍵詞是“規範競爭”，就是要更好地發揮市場力量、市場機製的作用，引導企業進一步增強質量意識、品牌意識、創新意識和誠信意識，不斷提升企業競爭力和產業整體素質。第四個關鍵詞是“促進發展”，就是要緊扣省委省政府中心任務，把監管的出發點和落腳點放在促進產業高質量發展上，積極穩妥地抓好審評審批、商事製度等重點領域和關鍵環節改革。

二要注意把握好幾個問題。堅持依法監管，法無授權不可為，法定職責必須為”。重大改革、重要舉措必須做到有法有據;在執法過程中必須把握立法的主旨和本意，不能選擇性執法。堅持科學監管，研究、尊重、探索監管規律，避免出現“一放就亂、一管就死”的局麵，做到既嚴格依法監管、又促進產業發展，既讓企業群眾滿意、又讓黨委政府滿意。堅持有效監管，突出問題導向和目標導向，針對巡查監管效率低、專項整治過多等問題，認真研究、勇於創新，科學高效地利用監管資源，提高我們的監管效能和監管效率。堅持包容審慎監管，在“放管服”改革的大背景，對新產業、新業態、新經營模式，隻要不觸及安全的底線，不危害人民群眾的生命財產安全和市場公平競爭秩序，都可以實行包容、審慎監管。要處理好幾個關係：正確處理好加強監管與服務發展的關係，在監管中體現良好服務，在服務中依法加強監管，努力實現監管和服務的統一;正確處理好原則性和靈活性的關係，結合監管實際，正確行使自由裁量權，將原則性和靈活性有機融合起來，積極穩妥地做好各項工作;正確處理好“發揮市場在資源配置中起決定性作用”和“更好地發揮政府作用”的關係，堅持有所為、有所不為，把該改的堅決改掉，該管的管住管好，為打造市場和政府雙強“引擎”助推加力。

三要一著不讓地抓好當前工作。要對照年度工作目標、計劃和任務，組織一次全麵係統的“回頭看”，確保各項工作特別是省委省政府和國家總局部署的重點工作不折不扣地完成，確保江蘇各項工作在全國考核排名中位列前茅。要打破原有部門監管束縛，著眼綜合監管、長效監管，解放思想、改革創新。要突出抓好疫苗、生物製品、麻精藥品以及乳製品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學配方用途食品等監管重點，以及植入類、無菌類醫療器械以及特種設備等質量安全監管，堅決把質量安全的底線守住守好。對即將開展的省委巡視整改問題反饋工作，要強化政治擔當，不折不扣地抓好巡視整改“下半篇”工作。

朱勤虎局長強調，要切實加強省局黨組以及各級領導班子隊伍自身建設，高質量保障市場監管事業開好頭起好步。

一要講政治。始終把“兩個維護”作為根本政治任務，切實增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，自覺在政治上思想上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導改革工作，確保改革方向不偏離、改革舉措不走樣。要深刻領會婁書記動員講話精神，嚴格執行省委省政府決策部署，確保機構改革工作在省委省政府統一領導下順利推進、圓滿完成。

二要講大局。帶頭把握大局，堅決把構建統一市場監管體製、更好地履職盡責作為抓改革、幹工作的出發點和落腳點。帶頭服從大局，對省委省政府以及省局黨組作出的各項決定堅決服從、不講條件，確保各項工作有效銜接。帶頭維護大局，把大家的心思凝聚到同心同德幹事創業上來，確保新機構盡快運轉起來。

三要講責任。要負起領導責任，迅速進入狀態，抓緊理清思路，充分調動各方麵的積極性和主動性，將各項工作做深做細、做實做好。在“三定”方案出台前，各位班子成員要督促相關處室按照原有職能繼續站好崗、履好職。既要帶著感情抓工作，也要有剛性的約束抓工作，確保改革過渡期各項工作抓緊抓牢、有效落實。

四要講紀律。嚴明政治紀律，把思想認識統一到中央批準的機構改革方案上來，統一到省委婁書記的講話上來，嚴肅工作紀律，嚴格執行《省市場監管局機構改革過渡期若幹工作規則》和《黨組工作規則》。嚴抓廉政紀律，始終把紀律和規矩挺在前麵，確保機構改革中資金、資產、辦公設備登記移交手續完備。

五要講團結。班子成員多溝通、多交流，多支持、多配合，共同營造團結協作、和諧寬鬆、愉快共事的良好氛圍。要胸懷坦蕩、以誠相待，堅決不做影響大局、破壞團結的事情，切實發揮好黨組的戰鬥堡壘作用。

六要講創新。把創新放在更加重要的位置，運用創新的思維和辦法破解監管難題;注重能力提升，重視學習、加強學習、互相學習，使能力素質更好地適應事業改革發展需要;堅持問題導向，從製度和機製著手，不斷完善市場監管體製機製;尊重基層首創，問計於基層，拓展思路、啟迪智慧、匡正舉措，謀劃好全年工作。深入貫徹省委“三項機製”，最大限度激發和保護幹部職工幹事創業的積極性。

省局領導班子全體成員，省局機關各處室、直屬(派出)單位主要負責人參加了會議。