保健食品的問題與治理

保健食品是食品的一個種類，具有一般食品的共性，能調節人體機能，適於特定人群食用，但不能治療疾病。由於 世界杯賽程預測的社會性、傳播媒介的多樣性以及輿論環境的複雜性，近幾年食品謠言總是層出不窮、頻繁出現，而由於保健食品的特殊性，此領域的問題更為突出。
近日，由國家食品藥品監督管理總局和中國科學技術協會共同指導、中國食品科學技術學會主辦、中國經濟網協辦的“2017年 世界杯賽程預測熱點科學解讀媒體溝通會”在北京舉辦。在此次溝通會上，來自世界杯賽程預測 相關領域的多位專家、學者以全球視野解讀了2017年的世界杯賽程預測 熱點問題。
由於世界杯賽程預測 的社會性、傳播媒介的多樣性以及輿論環境的複雜性，食品謠言總是層出不窮、頻繁出現，而由於保健食品的特殊性，此領域的問題更是突出。在此次溝通會上，中國食品科學技術學會副理事長，中國工程院院士、大連工業大學朱蓓薇教授為與會者詳細解讀了保健食品相關的問題與治理。
我國保健食品領域存在的問題
會議中，朱蓓薇主要從多個方麵解讀了我國保健食品的現狀。首先，我國對保健食品的需求量非常大。眾所周知，中國傳統的“食藥同源”思想是中華傳統飲食文化的瑰寶，體現了中華民族在困難的生存環境下生生不息的人類生存智慧，並且已經根植於國人的思想中。由於我國的保健食品是傳統和現代對接的產物，因此其擁有十分強大的市場需求。
其次，針對我國保健行業中存在的問題，朱蓓薇主要從三個方麵進行了講解。第一，我國保健食品市場中存在個別保健食品企業在其生產的產品中違法添加藥物的現象,如在聲稱有減肥功效的產品中非法添加鹽酸西布曲明、酚酞等藥物成分。第二，在市場銷售過程中，誇大宣傳的現象也時有發生，其主要針對一些迷信保健食品的老年人群。2016年，一項針對2025家企業的2951種市售保健食品的調查發現，其中有767種（超過總量1/4）保健食品為假冒偽劣產品。其三，少數媒體成為保健食品誇大宣傳的平台，這直接導致了誇大宣傳的後果。
保健食品存在問題的主要原因
產生以上3種問題的根源是因為我國保健食品企業多、散、小，其主要原因有以下幾點。 ①個別企業在生產保健食品過程中違法添加藥物。原因主要是由於個別保健食品生產企業想要通過添加違法藥物，擴大保健食品的功效來謀取暴利。《世界杯賽程預測 國家標準 保健食品》（GB 16740-2014）第2.1條規定，保健食品是指聲稱並具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品。保健品適於特定人群食用，具有調節機體的功能，是不以治療疾病為目的，並且對人體不產生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。其基本屬性是食品，而非藥品，因此企業在生產過程中添加藥物屬於嚴重違法行為。
②個別保健食品企業在銷售過程中誇大宣傳，老年人是主要的受害群體。保健食品市場存在誇大宣傳的亂象主因是個別保健食品生產及經營企業對產品的功效進行誇大宣傳，利用消費者追求健康長壽或罹患疾病而又不願意去醫院治療的心理，通過銷售人員的遊說、廣播電台的所謂健康、保健、養生節目等對產品的功能和效果進行誇大宣傳，有時甚至是雇托兒、設局的欺騙，讓消費者尤其是體弱多病的老年消費人群上當受騙。
③少數媒體成為保健食品誇大宣傳的平台。一些保健食品經營者利用媒體廣告和所謂“科普知識宣傳”的形式對其產品進行宣傳，這對消費者造成的欺騙性很大，少數媒體缺乏社會責任感，廣告宣傳管理混亂，為大量保健食品違法廣告宣傳提供了平台。
目前國家已經采取了專項行動，對保健食品市場的整治在加速、加力。國務院食安辦、公安部、工商總局等9部門還專門召開了全國食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作電視、電話會議，決心要徹底整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等問題，並製定《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》，嚴厲打擊違規營銷宣傳產品功效、誤導和欺騙消費者等違法行為，切實保障消費者合法權益和消費安全。
朱蓓薇關於我國保健食品整治的三點建議
針對保健食品市場存在的亂象，朱蓓薇也給出了如下幾點建議：其一，國家和企業應該進一步加大對科學技術的投入，夯實中國保健食品產業的科學基礎。保健食品功能因子與作用機理研究是從科學角度理解保健食品功能的唯一途徑，也是促進我國保健食品產業不斷發展、服務於保健食品監管的基本保障。朱蓓薇建議從國家和企業兩個層麵進一步加大對保健食品的科技投入，使之成為我國食品行業具有原始創新特征的重要領域。
其二，要強化科普宣傳力度，提高消費者對保健食品的正確選擇能力。應加強對保健食品的科普宣傳，讓消費者知道保健食品不是藥品，並無治療疾病的功效，並有適宜人群和特殊食用條件等限製。引導消費者選擇信譽好的銷售場所或購物平台，並要查看包裝上是否標有“藍帽子”及保健食品批準文號。
其三，國家相關部門要密切關注欺詐營銷最大的目標人群——老年人。保健食品欺詐和虛假宣傳是老齡化社會麵臨的一大問題，虛假宣傳、洗腦式營銷通常都有固定的流程，單個老年人麵對的是一個有組織、有策略、有配合的營銷團隊。因此，社區、街道應為老年人提供更多信息、谘詢服務；保健食品科普宣傳應主要深入社區，幫助老年人在麵對虛假宣傳、洗腦式營銷時，能夠方便核實、查證，防止上當受騙。
最後，媒體人應該保持對科學的敬畏和尊重。媒體人應遵循科學原理，不要做違法宣傳行為的推手。對那些長期進行違法誇大宣傳的媒體，應當有考核並加大追責力度。