“FT-PDCA”食品藥品監管新模式

    摘　要：近年來世界杯赛程预测 事件頻發，不斷拷問著國民的忍受力，也在考驗著政府的監管能力，本文研究了食品藥品監管新模式，結合現代企業管理理論，通過實地調查研究試驗，將食品藥品安全監管科學劃分為篩選、試點、計劃、執行、檢查、處置6個循環環節，將日常食用量大、問題多的26種食品逐個依次通過循環環節，根據循環結果量化食品藥品安全係數，繪製世界杯赛程预测 圖。食品藥品安全問題將從原來的不可控、不可見、不可量化進入到可控、可見、可量化階段，從而係統性提升全國食品藥品安全監管水平，實現世界杯赛程预测 監管的科學性、規範性，推動我國世界杯赛程预测 水平上一個新的台階。
    關鍵詞：食品藥品　FT-PDCA　安全監管　新模式
    前言
    近年來世界杯赛程预测 事件頻發，不斷拷問著國民的忍受力，也在考驗著政府的監管能力，先後發生的蘇丹紅、三聚氰胺奶粉、地溝油、瘦肉精豬肉、白酒添加塑化劑、鎘大米、無根毒豆芽、上海福喜豬肉、山東疫苗事件、天津獨流鎮造假等案件，主食副食、魚肉蔬菜，吃喝涉及到的方方麵麵，都被爆出各種安全問題。在2017年1月3日，新年的第一個工作日，中央召開了國務院世界杯赛程预测 委員會第四次全體會議，習總書記在會上指出，各級黨委和政府及有關部門要全麵做好世界杯赛程预测 工作，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，增強世界杯赛程预测 監管統一性和專業性，切實提高世界杯赛程预测 監管水平和能力。
    食品藥品安全問題涉及方方麵麵，政府監管範圍有限，不可能實現各個方麵的兼顧，如何利用現代管理手段，實現食品藥品安全監管是各級政府部門需要考慮的問題。本文借鑒企業管理的成功經驗，結合海南省食品藥品監督管理局的應用實際，提出了FT-PDCA食品藥品監管新模式以供參考。
    1 方法論
    世界杯赛程预测 問題頻出，監管部門如同無頭蒼蠅，哪裏出問題就往哪裏跑，整治年年搞，問題年年有，因此，需要靜心下來研究方法和對策。市場上的食品琳琅滿目，如果所有的食品都監管，肯定管不到位，也管不好。經調查研究，人們日常食用的食品主要有26種，即大米、麵粉、麵條、米粉、植物油、蔬菜、水果、豬肉、雞肉、海水魚蝦、淡水魚、鮮雞蛋、純牛奶、調製乳、酸乳、豆腐、嬰幼兒乳粉、嬰幼兒穀類輔助食品、嬰幼兒罐裝輔助食品、醬油、醋、味精、食糖、食鹽、熟食鹵味、盒飯，隻要牢牢把這26種食品的安全問題管控住，中國世界杯赛程预测 問題就會下降約60%。針對主要食用的26種食品，如果每種食品讓它通過進一次FT-PDCA循環，質量提升一段，再循環一次，再提升，世界杯赛程预测 問題就會立竿見影，有圖表，有數據，有說服力，黨和人民才有信心。
    2 FT-PDCA概述
    PDCA循環又叫質量環，是管理學中的一個通用模型，最早由休哈特於1930年構想。1950年該構想被美國質量管理專家戴明博士再度挖掘出來，並加以廣泛宣傳和運用於持續改善產品質量的過程。
    PDCA對企業質量管理有良性的促進作用。PDCA管理在企業管理中廣泛應用，在食藥監管中也有應用價值，由於食品種類眾多，如果直接實施PDCA，會造成較大的人力、物力浪費，因此，需在應用前增加篩選和試點環節，即FT-PDCA，具體各環節工作內容如表1所示。

    3 FT-PDCA實施方法     前文已經介紹了FT-PDCA的定義，下麵將具體講解FT-PDCA循環各步驟操作過程中的要點與注意事項。
    3.1 F（Filter）篩選
    篩選環節可以細分為4個步驟，主要用於FT-PDCA循環的開始階段，進行調查研究，選擇進入循環的食品，各個步驟的工作要點如下。
    步驟1：從26種老百姓日常食用量大的食品中選定一種進入FT-PDCA循環。
    步驟2：查找資料，分析該類食品存在的安全問題，分析可能存在的風險點。
    步驟3：選擇可用的實驗室檢驗方法和快檢方法（可多選）。
    步驟4：進行驗證，找到最佳的實驗室檢驗方法和快檢方法。
    3.2 T（Test）試點
    T（Test）試點環節是FT-PDCA中非常重要的環節，也是決定整個FT-PDCA循環是否成功的重要一環，應該組織關鍵人員在關鍵地點進行試點，其可以細分為3個步驟。
    步驟1：組織至少3組試點人員（who），選擇3個不同的特征地點進行試點（where），找到效果最好的工作方式。
    步驟2：進行現場試點，並拍照或錄像留存，方便製作培訓材料。
    步驟3：分析3組試點結果，確定最終的工作方案。
    3.3 P（Plan）計劃
    P（Plan）計劃環節為具體行動方案的編寫，也是為項目實施編寫各項工作內容，可以細分為4個步驟。
    步驟1：編寫《行動方案》細化工作事項，方案至少要明確5要素—工作內容（what）、行動時間（when）、行動地點（where）、參與人物（who）、工作方法（how）、輸出結果表等等。
    步驟2：編寫培訓材料，製作培訓PPT。
    步驟3：準備物料（格式文書、快檢工具、封樣袋、抽樣檢驗抽樣單等），下發物料。
    步驟4：組織培訓，強調全程的信息保密。
    3.4 D（Do）執行
    D（Do）執行環節為統一行動環節，這一環節根據已經製定好的行動方案組織進行，做好行動過程中的信息反饋機製，協調各項工作順利進行，可以細分為3個步驟。
    步驟1：下發指令，統一行動。
    步驟2：出現問題，及時反饋糾正。
    步驟3：有條件的地方進行信息化輔助，提供移動平板APP應用進行數據錄入，拍照取證等。     3.5 C（Check）檢查
    C（Check）檢查環節主要用於數據的收集彙總分析，為下一步工作提供決策依據，可以細分為3個步驟。
    步驟1：彙總數據。
    步驟2：進行數據分析，繪製世界杯赛程预测 狀態圖，評估世界杯赛程预测 的狀態。
    步驟3：根據數據分析的結果，進入下一步處置環節。
    3.6 A（Adjust）處置
    A（Adjust）處置環節是FT-PDCA循環的最後一個環節，結果數據將在這個階段進行運用。通過對結果數據的應用，真正實現食品藥品安全水平的提升，同時將結果數據以圖形化的方式進行信息公開，提高公眾的知曉度，可以細分為5個步驟。
    步驟1：根據檢測數據分別進行以下不同的處置：告之情況，發放從業“必做”和“禁做”清單；銷毀不合格食品；要求限期整改；進行處罰；責令停業、吊銷許可證；移交公安；司法程序。
    步驟2：發布媒體公告、世界杯赛程预测 狀態圖表，進行媒體宣傳。
    步驟3：組織從業人員進行培訓，說明從業“必做”和“禁做”清單。
    步驟4：組織從業人員參加司法旁聽。
    步驟5：提出存在的問題，進入下一輪FT-PDCA環節。
    FT-PDCA循環著重固化世界杯赛程预测 提升的標準化過程，把分布在不同地區中各式各樣的食品監管行為進行固化，形成標準化，有條件的地區可以通過計算機輔助管理，從而提升整體世界杯赛程预测 水平。FT-PDCA循環是一個循序漸進的過程，需要持之以恒，不斷提升，才能達到預期的效果。
    4 FT-PDCA應用實例—米粉專項整治
    以下用米粉專項整治詮釋FT-PDCA的全過程，各個地區在執行過程中，可以結合本地監管實際情況，在保持FT-PDCA基本環節不變的基礎上，確保各項整治活動的效果。
    4.1 F(Filter)篩選
    米粉為26種食品老百姓日常食用量大的食品，同時也是海南本地消費量較大的食品，因此，將其列為重點檢查的食品，進入FT-PDCA循環。
    步驟1：米粉為26種食品老百姓食用量大的食品，本輪選定米粉為整治對象。
    步驟2：通過查閱相關資料，以及百度搜索近幾年的世界杯赛程预测 問題，米粉中主要為違法添加人工色素、二氧化硫、明礬、硼砂、吊白塊、石蠟等。
    步驟3：目前米粉添加劑檢測沒有便捷的快檢方式，均采用實驗室檢驗方法，檢驗項目包含：吊白塊、甲醛、硼砂、水玻璃、連二亞硫酸鈉、苯甲酸、山黃曲黴毒素、吊白梨酸、脫氫乙酸、焦亞硫酸鈉（二氧化硫）、檸檬黃、鋁。
    步驟4：組織人員采樣米粉，進行實驗室檢驗，每個樣品需要檢驗的時間約24小時。進行驗證，找到最佳的實驗室檢驗方法和快檢方法。
    4.2 T（Test）試點
    在海南本地選擇較大的農貿市場，組織專業人員進行試點，論證可行性方案，為大規模行動提供科學依據。
    步驟1：組織3組人員在海口3個農貿市場的進行試點。
    步驟2：在不同的農貿市場進行采樣、封樣，過程拍照或錄像進行記錄，方便製作培訓材料。     步驟3：根據試點總結，最終確定行動方案，明確本輪行動時間、行動範圍、組織抽樣、進行普查、送樣、檢驗、查處等內容。
    4.3 P（Plan）計劃
    根據試點情況，製定詳細工作計劃，編寫PPT，組織係統培訓，過程中要求做好保密工作。
    步驟1：編寫《行動方案》細化工作事項（方案至少要明確5要素——行動時間、行動地點、參與人物、工作方法、輸出結果表）。根據試點的情況，編寫行動方案。
    步驟2：編寫培訓材料，製作ppt。
    步驟3：準備物料（格式文書、快檢工具、封樣袋、抽樣檢驗抽樣單等），下發物料。抽樣方式為非無菌抽樣，用塑料袋包裝；直接抽取抽樣數量500g×3份。抽樣文書三份，即《XX省級世界杯赛程预测 專項抽樣檢驗抽樣單》、《世界杯赛程预测 專項抽樣檢驗樣品購置費用告知書》、《樣品封簽》、《世界杯赛程预测 專項抽檢樣品移交確認單》。樣品封簽信息應與抽樣單一致，填寫完成。要求被抽樣單位蓋章，或者由經手人按指模確認。送樣要求—5小時內送到食檢中心。檢驗要求，即7個工作日內完成全部檢驗。
    步驟4：組織全省培訓。
    4.4 D（Do）執行
    步驟1：全省統一行動，按照方案要求完成以下工作。
    ①全省統一行動、覆蓋全部米粉生產企業，做好保密工作。
    ②對全省米粉生產企業、小作坊進行一次普查，摸清底數，建立監管對象數據庫。
    ③對全省米粉生產企業、小作坊生產的米粉進行全抽樣，不放過任何一家企業。     步驟2：出現問題，及時反饋糾正。
    ①建立微信群，及時溝通信息，領導現場指揮。
    ②在內部網站發布工作手冊，公布聯係電話，及時溝通指導。
    步驟3：有條件的地方可進行信息化輔助，提供移動平板APP應用進行數據錄入，拍照取證等。建立信息化應用係統支撐，開發係統錄入米粉生產企業信息，建立監督檢查係統（支撐發布專項整治行動、抽樣信息錄入、檢驗信息錄入、信息彙總、拍照留痕、移動平板應用等）。
    4.5 C（Check）檢查
    步驟1：彙總各環節上報的數據。
    步驟2：進行數據分析，繪製世界杯赛程预测 狀態圖，評估世界杯赛程预测 的狀態。分析數據，全省共有米粉生產企業XX家、地區分布圖、其中違法添加企業XX家，其中添加了人工色素企業XX家、二氧化硫XX家、明礬XX家、硼砂XX家等信息。
    步驟3：根據數據分析的結果，進入下一步處置環節。
    綜合分析結果檢驗結果數據，進行專家論證，進入下一步處置環節。
    4.6 A(Adjust)處置
    步驟1：根據檢測數據分別進行以下不同的處置。告之情況，發放從業“必做”和“禁做”清單；銷毀不合格食品；要求限期整改；進行處罰；責令停業、吊銷許可證；移交公安；司法程序。
    步驟2：發布媒體公告，告知消費者世界杯赛程预测 狀態；發布世界杯赛程预测 狀態圖表，進行媒體宣傳，提升公眾對世界杯赛程预测 問題的信心。組織媒體進行宣傳報導，形成輿論壓力，震懾違法者。     步驟3：組織從業人員進行培訓，說明從業“必做”和“禁做”清單。     步驟4：組織從業人員參加司法旁聽。通過“審判一個案件、教育一批人、震懾一個行業”的警示作用，組織米粉從業人員旁聽該案庭審過程，接受警示教育。邀請2022世界杯预选赛最新排名 媒體對庭審過程進行全程報道，並在法院周圍設立宣傳展板，擴大警示效果。
    步驟5：綜合分析本輪整治結果，分析遺留問題，進入下一輪FT-PDCA環節。
    4.7 FT-PDCA是一個循環漸進的過程
    26種食用量最大的食品依次進入FT-PDCA循環，根據循環結果彙出世界杯赛程预测 曲線，即可繪製完整的世界杯赛程预测 圖，使世界杯赛程预测 問題從原來的不可控、不可見、不可量化進入到可控、可見、可量化階段，為解決全國世界杯赛程预测 問題提供強有力的支撐。     5 結論
    FT-PDCA是F(Filter)篩選、T(Test)試點、P(Plan)計劃、D(Do)執行、C(Check)檢查、A(Adjust)處置的簡稱，將世界杯赛程预测 監管工作細分為6個階段，固化流程，進行標準化運作，是一個有效控製管理過程和工作質量的工具，通過實施並熟練運用FT-PDCA，一定能在工作中不斷提高效率，推動我國世界杯赛程预测 水平上一個新的台階。
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