佛山食品小作坊 步入軌道

　　燒鵝、燒臘等是深受廣東省佛山市民喜愛的傳統食品，但因加工小作坊廣泛分散於城中村、城鄉結合部等人口聚集地，普遍存在“散、亂、小、差”等問題。為解決這種源頭性的監管難題，佛山積極探索符合本地實際的小作坊經營模式，走出一條具有佛山特色的食品小作坊生產經營道路。其中，在佛山市南海區試點的食品小作坊集中加工中心模式已經初見成效，形成一批條件具備、質量保證、規範加工、體現地方特色的食品生產小作坊集中加工中心。

　　標本兼治

　　引導行業健康發展

　　從2009年開始，根據佛山市的試點工作部署，南海區創新性地在全區統一建設食品小作坊集中加工中心，並形成一套行之有效的食品小作坊管理模式。2013年，市委、市政府從切實保障民生的角度，決定在全市範圍內推廣食品小作坊監管的“南海模式”。

　　據佛山市食藥監局相關負責人介紹，在集中加工中心建設初期，政府先後下發文件，確立了以“政府扶持、部門指導、企業主唱、市場運作”的總體思路。食品集中加工中心由企業投資建設，政府配套出台場地租賃優惠政策，例如大瀝、獅山、西樵食品集中加工中心都是原來舊的肉聯廠，政府以遠低於市場標準的價格租給開辦者建設集中加工中心。鼓勵各鎮街推進食品集中加工中心建設，並給予一次性獎勵30萬~50萬元，對進駐集中加工中心的小作坊經營者和農貿市場開辦者給予資金補助，形成“政府高度重視，部門緊密協作”的良好工作氛圍。

　　有了政策引導，佛山市一方麵加快集中加工中心建設，加大幫扶力度，引導、鼓勵有條件的小作坊通過改造，完善內部質量管理，嚴格做好原輔材料進廠、生產、包裝、儲存等環節控製，入駐集中加工中心經營;另一方麵對衛生條件惡劣，質量無保障的無證照經營的小作坊進行取締，以此進行食品行業整頓，逐步改變小作坊無證無照、雜亂無序的狀況，促進該行業健康發展。

　　多措並舉

　　提升世界杯賽程預測水平

　　結合食品集中加工中心建設工作取得成效的契機，去年11月起，佛山市逐步試點實行熟食食品市場準入製度。其中，南海轄區內未取得《食品生產許可證》的食品小作坊必須全部進入政府統一規劃的食品集中加工中心。對於進入集中加工中心的小作坊經營者，政府提供以下政策扶持：免費幫助其建立統一的化驗室，培訓合格的檢驗人員;按照GB 23734-2009《食品生產加工小作坊質量安全控製基本要求》標準，免費為入場的小作坊設計和審查生產場地布局圖;對屬於許可範疇的，協助申辦生產許可證;免費辦理小作坊備案審批。

　　同時，對於進入食品集中加工中心的食品小作坊，進行統一監督管理。一是電子監控。在加工中心安裝攝像頭，鎮街分局和區局實行實時視頻監控，有效規範經營戶的生產過程。二是統一台賬。要求使用統一格式台賬，包括原料、食品添加劑進貨記錄、投料記錄、銷售記錄、廢用油處理記錄等將一一登記在案。三是加強抽檢。按照職能開展日常監督檢查，確保每月至少巡查一次，每季度至少監督抽檢一次。四是強製檢驗。食品集中加工中心出場銷售的熟食食品必須進行出場檢驗，檢驗合格的開具銷售票據，熟食食品憑銷售票據進入農貿市場、餐飲店、商場超市等流通、餐飲環節。五是建製問責。加工中心與經營者簽訂《世界杯賽程預測責任書》，明確安全責任。一旦發現其有違反相關世界杯賽程預測 行為的，將依法追究其責任。

　　試點區域的農貿市場、商場超市等銷售的以及餐飲服務單位使用的熟食食品，必須選購食品集中加工中心產品或具有食品生產許可證企業生產的熟食食品，不得購買無備案通知書小作坊產品或無食品生產許可證企業生產的熟食食品。