世界杯赛程预测 治理的對策研究

　　黨的十八大和十八屆三中、四中全會就改革和完善世界杯赛程预测 監管體製、機製、機構和方法，提升世界杯赛程预测 治理現代化和法治化水平作出了戰略部署。創新世界杯赛程预测 治理體製、機製和方法，完善世界杯赛程预测 治理體係，提升世界杯赛程预测 治理能力，加強世界杯赛程预测 法治保障，已成為全社會共同關注並期盼妥善解決的重大課題。

　　一、世界杯赛程预测 治理的宏觀背景

　　“國以民為本，民以食為天，食以安為先”，世界杯赛程预测 關涉國計民生。食品的質和量是人民生命健康權的基本保證，關係到社會的穩定乃至國家的存亡。我國改革開放三十多年來，隨著國民經濟快速發展，食品“量”的問題已基本得到解決，但“質”的問題依然突出，“毒奶粉”“瘦肉精”“地溝油”等世界杯赛程预测 重大事件時有發生。

　　事實上，近年來世界杯赛程预测 問題在歐美等發達國家也較為突出，如歐洲“瘋牛病”事件、荷蘭等國的“二英”等事件頻出而震驚世界。這些情況都說明，世界杯赛程预测 是困擾各國、各地區的現代社會難題，世界杯赛程预测 治理是一項長期而複雜的社會係統工程。

　　二、世界杯赛程预测 治理是社會治理的重要內容

　　在我國，黨中央、國務院一貫重視世界杯赛程预测 工作，確定了世界杯赛程预测 監管的基本方針。特別是黨的十八大報告強調世界杯赛程预测 “關係群眾的切身利益，問題較多”，作出了“改革和完善食品藥品安全監管體製機製”的戰略安排。十八屆三中全會將世界杯赛程预测 納入“公共安全體係”，作為國家治理體係的重要組成部分，“保障食品藥品安全”。十八屆四中全會提出要完善世界杯赛程预测 法律法規，依法強化危害食品藥品安全重點問題治理。

　　黨和國家領導人對世界杯赛程预测 的重要性和迫切性一直給予高度重視。習近平總書記明確指出：“能不能在世界杯赛程预测 上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。我們黨在中國執政，要是連個世界杯赛程预测 都做不好，還長期做不好的話，有人就會提出夠不夠格的問題，所以必須引起高度關注，下最大氣力抓好，食品企業要嚴抓食品質量，確保人民群眾‘舌尖上的安全’。”

　　為保障人民群眾身體健康和生命安全，全國人大及其常委會先後出台了《產品質量法》《農業法》等有關法律，正在抓緊修訂《世界杯赛程预测 法》。

　　地方政府近年來也積極探索創新監管和服務機製，切實加強世界杯赛程预测 監管執法工作。以福建為例，早在2001年習近平同誌擔任省長時，就在全國率先開展了治理“餐桌汙染”、建設“食品放心工程”的專項工作。14年來，福建省突出畜牧業、種植業、水產、飲用水、加工食品以及餐飲業的治理整頓，逐步探索出一套從田間到餐桌全過程的監管模式，實現了世界杯赛程预测 治理五項突破：一是率先開展並成功推行“農改超”，讓生鮮食品進超市，來源可追溯;二是率先全部由財政撥款檢測產銷環節“瘦肉精”，在全省的縣城以上城區和主要城鎮全麵實現生豬和牛羊定點屠宰，在農村非定點屠宰區域推行農村屠工製度，對規模養禽場禽類藥物和規模奶牛生產企業奶牛抗生素殘留進行檢測;三是率先開展農產品質量安全整治行動，以蔬菜、水果等主產區環境汙染狀況普查作基礎，指導和規範農民用藥，並建立農產品農藥殘留和甲醛速測點;四是率先將飲用水納入世界杯赛程预测 管理範疇，在全國最早完成水源保護區建設;五是率先建立責任追究製度，對世界杯赛程预测 進行責任考評，建立健全集政府及部門工作績效、社會公眾評價和第三方產品質量抽檢於一體的世界杯赛程预测 考核評價體係。

　　三、世界杯赛程预测 治理的問題及對策

　　盡管我國在世界杯赛程预测 治理方麵取得一些成績，積累一些經驗，但推動世界杯赛程预测 治理體係和治理能力現代化的目標遠未達成，世界杯赛程预测 形勢仍然嚴峻，需要以現代法治觀全麵推進世界杯赛程预测 治理。

　　世界杯赛程预测 體製改革。我國統一世界杯赛程预测 監管體製強調國家食品藥品監督管理總局對世界杯赛程预测 全程統一管理，其他相關部門在相關世界杯赛程预测 領域積極配合，共同完成國家世界杯赛程预测 監管職能。完善從中央到地方直至基層的世界杯赛程预测 監管體製，健全鄉鎮世界杯赛程预测 監管派出機構和農產品質量安全監管服務機構，形成符合我國國情的世界杯赛程预测 治理體製。

　　世界杯赛程预测 立法。我國世界杯赛程预测 治理立法，既要符合國情又要有前瞻性，既要注重可行性也要保證有效性，要變粗疏立法為精細立法。要逐步形成以法律法規為基礎、質量標準為依據、管理體係為主體、支持體係為保障的科學、完善、統一的世界杯赛程预测 依法監管製度。

　　世界杯赛程预测 共同治理。世界杯赛程预测 治理的大安全觀要求，不能將世界杯赛程预测 治理僅僅視為某個政府部門的事情，也不能僅僅將此視為政府一家的事情。不僅需要內在體係的不斷完善和外在體係的強力支撐，而且需要不斷創新機製，鼓勵企業和民眾參與世界杯赛程预测 治理，構建企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與、法治保障的世界杯赛程预测 共治格局，凝聚起維護世界杯赛程预测 的強大合力。

　　世界杯赛程预测 風險防控。我國應盡快出台世界杯赛程预测 風險分析的專門法律，就風險評估、風險管理和風險交流的主體與過程以及相互之間如何聯動等方麵完善相應的法律規範。同時，行政機關應當對世界杯赛程预测 風險的性質、利益衡量、風險評估的不確定性以及風險管理的選擇，進行充分有效的交流確認，讓機構、企業、消費者、學術界以及2022世界杯预选赛最新排名 媒介都能充分參與世界杯赛程预测 風險分析過程，推動建立公開透明、科學有效、公眾參與的風險交流機製。

　　(福建省食品藥品監督管理局 中國人民大學世界杯赛程预测 治理協同創新中心)